I SA/Bd 517/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy Sarah Sobecka-Kucharczyk po rozpoznaniu w dniu 20 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.L. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanowił przyznać stronie skarżącej prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego J.L. wniosła o przyznanie prawa pomocy w sprawie zainicjowanej zaskarżeniem do Sądu wskazanej wyżej decyzji w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego dotyczącego negatywnej decyzji w sprawie uzupełniającej płatności obszarowej. Skarżąca pracowała w gospodarstwie rolnym należącym do nieżyjących w chwili obecnej rodziców. Zaświadczyła, że przychodowość roczna z produkcji rolnej wynosił 7.034,07 zł. Jak wynika z treści formularza PPF, skarżąca utrzymuje się z hodowli zwierząt, którą prowadzi w ramach gospodarstwa rolnego należącego do zmarłego w dniu 31 marca 2009 r. J.L. Wnioskująca oszacowała swoje miesięczne dochody na kwotę 1000 zł brutto. Wyjaśniła, że z uwagi na sytuację rodzinną zamieszkuje w R., w lokalu należącym do siostry M.L. Podała również, że jej pełnoletnia córka przebywa w W. Na potwierdzenie, że ponosi opłaty związane z utrzymaniem gospodarstwa w O. przedłożyła faktury za zużycie energii elektrycznej oraz decyzje w sprawie wymiaru podatku rolnego. Zainteresowana dopiero od września bieżącego roku jest posiadaczem rachunku bankowego, na który mają zostać przekazane przyszłe dotacje. Referendarz sądowy zważył, co następuje: Na wstępie należy poczynić uwagi ogólnej natury, dotyczące kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. Zgodnie z dyspozycją art.199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz . U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., strony postępowania ponoszą koszty związane ze swoim udziałem w sprawie, chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej. Ustawodawca jako odstępstwo od zasady ponoszenia kosztów postępowania przez strony stworzył instytucję pomocy prawnej, która ma zagwarantować możliwość realizacji konstytucyjnego prawa do Sądu, wyrażonego w art. 45 ust.1 Konstytucji ( Dz. U. z 1997 r., Nr 78, poz.483 ze zm.). Instytucja ta - uregulowana w oddziale 2 rozdziału 3 p.p.s.a.- stanowi lex specialis względem normy z art.199 p.p.s.a. Art. 246 p.p.s.a. określa przesłanki przyznania pomocy prawnej. Zgodnie z § 1 pkt 1 wskazanego artykułu osobie fizycznej można przyznać pomoc prawną w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata dopiero wówczas, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Mając na względzie ustalenia faktyczne dokonane w niniejszym postępowaniu stwierdzić trzeba, że skarżącej nie można zaliczyć do osób zamożnych. Z pewnością sytuacja ekonomiczna, w której się znajduje nie jest tragiczna, gdyż dysponuje ona dochodem w wysokości 1000 zł. Zwrócić jednak należy uwagę, że zainteresowana wyjaśniła wątpliwości dotyczące swoich możliwości płatniczych. Uwzględniając zatem poziom cen dóbr i usług niezbędnych do zaspokojenia elementarnych potrzeb życiowych przyjąć należało, że nie jest ona w stanie wygospodarować dodatkowych środków na prowadzenie postępowania sądowego. Powyższe daje więc podstawę przypuszczać, że opłacenie kosztów sądowych i pełnomocnika z wyboru jest niemożliwe. Stąd wniosek niniejszy należało uwzględnić celem zapewnienia dochodzenia w pełni praw skarżącej przed Sądem. Z tych powodów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art.258 § 2 pkt 7 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z poszanowaniem poglądów wyrażonych w orzecznictwie i doktrynie, postanowiono jak w sentencji.