I SA/Bd 615/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Leszek Kleczkowski po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. M. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi L. M. na postanowienie Dyrektora K.-P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej Wyrokiem z dnia 30 listopada 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę L. M. na postanowienie Dyrektora K.-P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. z dnia [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 22 grudnia 2009 r. W wyniku złożonego przez stronę skarżącą wniosku o przyznanie prawa pomocy, postanowieniem z dnia 11 lutego 2010 r. Sąd zwolnił wnioskodawcę od kosztów sądowych oraz ustanowił adwokata. Następnie Okręgowa Rada Adwokacka w B. pismem z dnia 11 marca 2010 r. wyznaczyła adwokat D. O. jako pełnomocnika z urzędu do działania w niniejszej sprawie. W dniu 16 marca 2010 r. skarżący udzielił pełnomocnictwa adwokat – D. O., która z kolei udzieliła pełnomocnictwa substytucyjnego aplikantowi adwokackiemu D. L. W dniu 13 kwietnia 2010 r. ustanowiona pełnomocnik wniosła skargę kasacyjną oraz złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu wniosku podniosła, że mimo, iż została wyznaczona pełnomocnikiem strony w dniu 11 marca 2010 r., to pełnomocnictwo zostało złożone do akt sprawy w dniu 23 marca 2010 r. Pełnomocnik zatem nie ponosi winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, bowiem została wyznaczona już po doręczeniu stronie wyroku Sądu I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 ustawy). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 ustawy). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 ustawy). Rozpatrując złożony w przedmiotowej sprawie wniosek o przywrócenie terminu należy mieć również na uwadze przepisy dotyczące terminu wniesienia skargi kasacyjnej. Zgodnie z art. 177 § 1 powołanej ustawy, skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W zaistniałym stanie faktycznym, strona skarżąca reprezentowana przez pełnomocnika, adwokat D.O, ustanowioną w sprawie na podstawie wyznaczenia przez Okręgową Radę Adwokacką w B. z dnia 11 marca 2010 r. i późniejszego pełnomocnictwa udzielonego w dniu 16 marca 2010 r., wniosła skargę kasacyjną w dniu 13 kwietnia 2010 r. (data wpływu do Sądu), w której zawarła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W przedmiotowym wniosku strona skarżąca wskazała, że uchybienie terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej spowodowane było późniejszym ustanowieniem pełnomocnika z urzędu, które miało miejsce po doręczeniu odpisu wyroku z uzasadnieniem. Odnosząc się do przesłanek przywrócenia terminu zawartych w cytowanym art. 87 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należy stwierdzić, że strona uprawdopodobniła okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Niewątpliwe ustanowienie pełnomocnika z urzędu na podstawie przyznanego prawa pomocy, które miało miejsce już po zakończeniu terminu do złożenia skargi kasacyjnej stanowi spełnienie tej podstawowej przesłanki wymienionej w § 2 powołanego artykułu. Skarga kasacyjna została wniesiona z zachowaniem ustawowego terminu, liczonego od chwili podpisania pełnomocnictwa (16 marca 2010 r.), bowiem dopiero z tą chwilą pełnomocnik miał możliwość pełnego działania w sprawie. Nie został natomiast zachowany 7 dniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, jednakże z uwagi na to, że skarga kasacyjna powinna być złożona wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu, termin do wniesienia skargi kasacyjnej uległby wówczas, w istocie skróceniu z 30 dni do 7 dni. W orzecznictwie sądowym podkreśla się, że nie może być inaczej traktowany skarżący reprezentowany przez pełnomocnika z wyboru i ten reprezentowany przez pełnomocnika ustanowionego z urzędu w drodze przyznanego prawa pomocy. Sporządzenie skargi kasacyjnej w terminie siedmiu dni, przy uwzględnieniu konieczności spełnienia warunku przywrócenia terminu na podstawie art. 87 § 4 omawianej ustawy, może wiązać się z nierzetelnością usługi prawnej w porównaniu do pełnomocnika z wyboru, który na dokonanie tej czynności ma dni trzydzieści (por. postanowienie NSA z dnia 17 lutego 2009 r. sygn. akt II FZ 28/09). W takich okolicznościach należało zatem uznać, że złożenie w dniu 13 kwietnia 2010 r. wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, wraz ze skargą kasacyjną, nastąpiło z zachowaniem terminu. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.