I SA/Bd 616/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz po rozpoznaniu w dniu 21 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Krystyny L. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] 2006 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w podatku od towarów i usług postanawia: odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] 2006 r., nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w B. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w T. z dnia [...] 2006 r., nr [...] odmawiającą umorzenia zaległości w podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od lutego do września i grudzień 2000 r., luty i poszczególne miesiące od sierpnia do grudnia 2001 r., poszczególne miesiące od stycznia do kwietnia, czerwiec i poszczególne miesiące od sierpnia do listopada 2002 r. oraz styczeń i lipiec 2003 r. w łącznej kwocie 132.621,51 zł wraz z odsetkami za zwłokę w łącznej kwocie 116.452 zł oraz umarzającą postępowanie w sprawie umorzenia zaległości z tytułu podatku od towarów i usług za miesiąc maj 2002 r. Decyzja organu odwoławczego zawierająca pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy została doręczona stronie w dniu 04 lipca 2006 r. Skarga została nadana w placówce pocztowej w dniu 02 sierpnia 2006 r. i przesłana bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustaw z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Wobec okoliczności, że zaskarżona decyzja doręczona została skarżącej w dniu 04 lipca 2006 r., należy stwierdzić, że termin do złożenia skargi upływał z dniem 03 sierpnia 2006 r. Dla skutecznego dotrzymania tego terminu, niezbędnym zatem było złożenie skargi do dnia jego upływu, tj. do dnia 03 sierpnia 2006 r. włącznie. Stosownie do art. 54 § 1 wymienionej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ odwoławczy na stronie piętnastej wydanej decyzji zawarł pouczenie, iż stronie służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Z akt sprawy wynika, iż strona złożyła skargę bezpośrednio do Sądu nadając ją w placówce pocztowej w dniu 02 sierpnia 2006 r. Skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w dniu 04 sierpnia 2006 r. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 04 sierpnia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy przekazał skargę Dyrektorowi Izby Skarbowej w B. Skarga wpłynęła do organu w dniu 09 sierpnia 2006 r. W tych warunkach - mając na uwadze wskazane przepisy - należy uznać, że złożenie skargi nastąpiło z przekroczeniem ustawowego, trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia, co skutkuje odrzuceniem tego środka odwoławczego. Sąd zauważa, że warunkiem rozpatrzenia skargi na decyzję ostateczną organu podatkowego jest złożenie jej w ustawowym terminie. Zgodnie z art. 85 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Skoro skarżąca nie zachowała terminu do wniesienia skargi, to tym samym brak jest podstaw do jej merytorycznego rozpatrzenia. Wyjaśnić należy, iż szczególne uregulowanie zawarte w art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę – prawo o ustroju sadów administracyjnych i ustawę – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) obowiązywało wyłącznie w okresie dwóch lat od dnia 1 stycznia 2004r. do 31 grudnia 2005r., a zgodnie z którym to przepisem prawa skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie 30-dniowym określonym w art. 53 § 1, sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1, a więc tak, jak gdyby została wniesiona za pośrednictwem tego organu. Na marginesie Sąd zauważa, iż zgodnie z art. 86 § 1 cytowanej ustawy "Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu". Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 ustawy). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 ustawy). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała (art. 87 § 4 ustawy). Mając powyższe na uwadze Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.