I SA/Bd 642/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz po rozpoznaniu w dniu 25 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Agencji Ochrony Osób i Mienia D. B. C. sp. z o. o. w R. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności podatkowej spółki jako płatnika postanawia: odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w B. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w R. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności podatkowej Agencji Ochrony Osób i Mienia D. B. C. sp. z o. o. w R. jako płatnika z tytułu niedopełnienia obowiązku właściwego obliczenia i odprowadzenia zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych od wypłaconych wynagrodzeń w okresie od dnia 01 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2007 r. Decyzja organu odwoławczego zawierająca pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy została doręczona Spółce w dniu 14 lipca 2009 r. Na decyzję organu II instancji w dniu 12 sierpnia 2009 r. Spółka wniosła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 13 sierpnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w dniu 14 sierpnia 2009 r. na podstawie art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przesłał skargę do organu celem dokonania czynności określonych w § 2 tego przepisu. Skarga wpłynęła do Dyrektora Izby Skarbowej w B. w dniu 14 sierpnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Wobec okoliczności, że zaskarżona decyzja doręczona została skarżącej Agencji Ochrony Osób i Mienia D. B. C. sp. z o. o. w R. w dniu 14 lipca 2009 r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, k. 152 akt administracyjnych), należy stwierdzić, że termin do złożenia skargi upływał z dniem 13 sierpnia 2009 r. Dla skutecznego dotrzymania tego terminu niezbędnym zatem było złożenie skargi do dnia jego upływu, tj. do dnia 13 sierpnia 2009 r. włącznie. Stosownie do art. 54 § 1 wymienionej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ odwoławczy na stronie 4 wydanej decyzji zawarł pouczenie, zgodnie z którym, stronie służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w B., w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia (k. 148 akt administracyjnych). Z akt sprawy wynika, że Spółka złożyła skargę bezpośrednio do Sądu, nadając ją w placówce pocztowej R. 1 w dniu 12 sierpnia 2009 r. (data stempla pocztowego, k. 8 akt sądowych). Skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w dniu 13 sierpnia 2009 r. (data prezentaty, k. 2 akt sądowych). Wprawdzie, na podstawie zarządzenia z dnia 13 sierpnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy przesłał skargę Dyrektorowi Izby Skarbowej w B., skarga ta jednak została przekazana organowi w dniu 14 sierpnia 2009 r., co potwierdza Księga - Ewidencja korespondencji miejscowej wychodzącej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy oraz prezentata Kancelarii Izby Skarbowej w B. wskazująca na datę wpływu do organu – 14 sierpnia 2009 r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, k. 12 akt sądowych). W tych warunkach - mając na uwadze wskazane przepisy - należy uznać, że złożenie skargi nastąpiło z przekroczeniem ustawowego, 30-dniowego terminu do jej wniesienia, co skutkuje odrzuceniem tego środka zaskarżenia. Sąd zauważa, że warunkiem rozpatrzenia skargi na ostateczną decyzję organu podatkowego jest złożenie jej w ustawowym terminie. Zgodnie z art. 85 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Skoro skarżąca Spółka nie zachowała terminu do wniesienia skargi, wnosząc ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, to tym samym brak jest podstaw do jej merytorycznego rozpatrzenia. Na marginesie już tylko Sąd wyjaśnia, że szczególne uregulowanie zawarte w art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sadów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) obowiązywało wyłącznie w okresie 2 lat od dnia 01 stycznia 2004 r. do dnia 31 grudnia 2005 r., a zgodnie z którym to przepisem, skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie 30-dniowym określonym w art. 53 § 1, sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1, a więc tak, jak gdyby została wniesiona za pośrednictwem tego organu. Mając powyższe na uwadze Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.