I SA/Bd 665/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Agnieszka Olesińska po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. W. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek za marzec, kwiecień i maj 2020 r. postanawia: odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił P. W. (Skarżący) zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek za marzec, kwiecień i maj 2020 r. Na powyższe postanowienie Skarżący złożył skargę do tut. Sądu. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 października 2021 r. wezwano Skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia, po dwukrotnym awizowaniu, został pozostawiony w aktach ze skutkiem doręczenia na dzień w dniu 3 listopada 2021 r. Wyznaczony przez sąd termin siedmiu dni, liczony od dnia doręczenia zawiadomienia, czyli 3 listopada 2021 r., upłynął z dniem 10 listopada 2021 r., który to dzień nie przypadał na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy. Do dnia wydania niniejszego postanowienia Skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2020 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz.U. 2019 r. poz. 2325 ze zm.); dalej: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania formalne pisma, w tym skargi, określone zostały w art. 46 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi powoduje, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jej odrzucenie. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi została skutecznie doręczona w trybie art. 73 p.p.s.a. Zgodnie z treścią przywołanego unormowania, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym wraz z informacją o możliwości odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa wyżej, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia wspomnianego czternastodniowego okresu. W rozpatrywanej sprawie przesyłka zawierająca wezwania była dwukrotnie awizowana (tj. w dniach 20 i 28 października 2021 r., d.: k. 37 akt sądowych). Na skutek niepodjęcia przesyłki w terminie 14 dni od daty pierwszego awizo – została zwrócona do Sądu. Stanowiło to podstawę do uznania, że doręczenie Skarżącemu wezwania było skuteczne i zostało dokonane z dniem 3 listopada 2021 r. (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Wobec uznania przesyłki za doręczoną w dniu 3 listopada 2021 r. zakreślony siedmiodniowy termin upłynął z dniem 10 listopada 2021 r. Bezsporne jest, że pomimo upływu zakreślonego terminu Skarżący nie wykonał wezwania i do dnia wydania niniejszego postanowienia nie podał swojego numeru PESEL. Z tej przyczyny Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.