I SA/Bd 681/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Tomasz Wójcik po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 17 października 2022 r. nr 0401-IER.7010.27.2022 w przedmiocie odmowy zwrotu zajętej nadpłaty podatku postanawia: odrzucić skargę A. W. (dalej jako Skarżąca, Strona) wniosła do tut. Sądu skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 17 października 2022 r. w przedmiocie odmowy zwrotu zajętej nadpłaty podatku. W piśmie procesowym z dnia 27 grudnia 2022 r. Skarżąca wniosła o zwolnienie jej z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. W konsekwencji prawomocnego postępowania w sprawie prawa pomocy sygn. akt I SPP/Bd 213/22 zarządzeniem z dnia 13 marca 2023 r. Skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków skargi przez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia doręczono w dniu 15 marca 2023 r. Jak wynika z informacji zawartych na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, przesyłkę odebrał dorosły domownik – N. W. Termin do uzupełnienia braków skargi upływał z dniem 22 marca 2023 r. Z akt sprawy wynika, że Skarżąca nie uiściła należnego wpisu sądowego. W piśmie procesowym z dnia 13 marca 2023 r. (data wpływu do Sądu 15 marca 2023 r.) Skarżąca wskazała, że jej zdaniem postępowanie w zakresie prawa pomocy było bezprzedmiotowe, gdyż zwolnienie od kosztów sądowych miało dotyczyć sprawy o sygnaturze akt I SA/Bd 681/22. Podniosła, że w przedmiotowej sprawie została jedynie wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi w zakresie podania wartości przedmiotu sporu, co też uczyniła pismem z dnia 27 grudnia 2022 r. wskazując, że wartość ta stanowi kwotę 1.811,96 zł. Podniosła, że Sąd bez analizy sprawy rozpatrywał bezzasadny wniosek o zwolnienie z kosztów. Podała, że Sąd zamiast w sprawie I SA/Bd 680/22 procedował w sprawie I SA/Bd 681/22. A nadto, że wina leży po obu stronach postępowania, gdyż Sąd powinien zauważyć, że prowadził postępowanie w sprawie, w której Skarżący nie był zobowiązany do wniesienia opłaty sądowej. Z kolei w piśmie procesowym z dnia 16 marca 2023 r. (data wpływu 21 marca 2023 r.) Skarżąca w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł, wskazała, że z akt sprawy jednoznacznie wynika, że nie jest i nigdy wcześniej nie była zobowiązana do uiszczenia powyższej kwoty, a sprawę wyjaśniła w piśmie z dnia 13 marca 2023 r. Podniosła ewidentny błąd Sądu, który w jej opinii dokonał pobieżnej analizy zebranego materiału w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z powodu jej nieopłacenia. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności, na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przywołanym przepisie zawarta jest zasada, zgodnie z którą, warunkiem podjęcia przez sąd czynności na skutek wniesionego pisma jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. Opłata ta powinna zostać uiszczona przy wniesieniu pisma podlegającego opłacie, o czym stanowi art. 219 p.p.s.a. albo najpóźniej na wezwanie Sądu, stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. W tym ostatnim przypadku, wskazana opłata powinna zostać uiszczona w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W przedmiotowej sprawie wpis sądowy nie został uiszczony, pomimo prawidłowego wezwania. Skutek nieuiszczenia opłaty przez wnoszącego pismo został określony w art. 220 § 3 p.p.s.a. stanowiącym, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Nadto w związku ze złożonymi pismami procesowymi przez Skarżącą z dnia 15 marca 2023 r. oraz z dnia 16 marca 2023 r. należy wyjaśnić przebieg niniejszego postępowania. Strona złożyła skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 17 października 2022 r. nr 0401-IER.7010.27.2022. Skarga ta zawierała braki formalne, w związku z czym zarządzeniem z dnia 13 grudnia 2022 r. Skarżąca została wezwana do ich usunięcia przez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia. Zauważyć w tym miejscu należy, iż na tym etapie Sąd nie mógł wezwać Strony do uiszczenia wpisu od skargi, ponieważ nie była mu znana wartość przedmiotu zaskarżenia. Zgodnie z art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Dodać należy, że w sprawach dotyczących należności pieniężnych, a przedmiotowa sprawa bezspornie do takich należy, pobierany jest wpis stosunkowy. Zgodnie z § 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. (Dz. U. z 2021 r., poz. 535) wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, Skarżąca pismem procesowym z dnia 27 grudnia 2022 r. (k. 20 akt sądowych) podała, że wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi 1811,96 zł. W piśmie tym zawarła również wniosek o zwolnienie jej z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych od skargi. Sprawa o udzielenie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z kosztów sądowych w sprawie I SA/Bd 681/22 została zarejestrowana pod sygnaturą I SPP/Bd 213/22. Referendarz sądowy postanowieniem z dnia 26 stycznia 2023 r. sygn. akt I SPP/Bd 213/22 odmówił Skarżącej przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Na powyższe postanowienie Strona złożyła sprzeciw. Sąd postanowieniem z dnia 23 lutego 2023 r. sygn. akt I SPP/Bd 213/22 utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie Referendarza sądowego. W konsekwencji powyższego, zarządzeniem z dnia 13 marca 2023 r. Skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od przedmiotowej skargi zgodnie z § 1 pkt 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535). Zgodnie z § 1 pkt 1 tego rozporządzenia wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i w przypadku należności pieniężnej w wysokości do 10.000 zł wynosi 4% wartości przedmiotu zaskarżenia, jednak nie mniej niż 100 zł. A zatem, skoro wartość przedmiotu zaskarżenia w niniejszej sprawie wynosiła 1.811,96 zł, to wpis od skargi wynosił 100 zł. Należy przy tym wyjaśnić, że Sąd mógł wezwać Skarżącą do uiszczenia wpisu dopiero po uzupełnieniu przez nią braku formalnego w postaci podania wartości przedmiotu zaskarżenia, jednak z uwagi na złożony wniosek o prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych wpierw był zobowiązany do rozpoznania tego wniosku. W związku z powyższymi okolicznościami, Skarżąca została wezwania do uiszczenia wpisu dopiero zarządzeniem z dnia 13 marca 2023 r. Końcowo zauważyć należy, że zarządzenie z dnia 13 marca 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało doręczone dorosłemu domownikowi – N. W. w dniu 15 marca 2023 r. (k. 30 akt sądowych). Termin do uiszczenia wpisu upłynął z dniem 22 marca 2023 r. Skarżąca została pouczona, że wpisu należy dokonać w termie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynika, że wpis nie został uiszczony. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji orzeczenia.