I SA/Bd 689/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Mirella Łent po rozpoznaniu w dniu 01 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w T. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] nr [...] Dyrektor Izby Celnej w T. utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Izby Celnej w T. z dnia [...] nr [...] odmawiającą S. M. wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją Dyrektora Izby Celnej w T. z dnia [...] nr [...]. Decyzja organu odwoławczego zawierająca pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy została doręczona stronie w dniu 27 lipca 2009 r. Na decyzję organu II instancji w dniu 25 sierpnia 2009 r. strona wniosła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 27 sierpnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w dniu 28 sierpnia 2009 r. na podstawie art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przesłał skargę do organu celem dokonania czynności określonych w § 2 tego przepisu. Skarga wpłynęła do Dyrektora Izby Celnej w T. w dniu 31 sierpnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Wobec okoliczności, że zaskarżona decyzja doręczona została skarżącemu w dniu 27 lipca 2009 r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, k. 20c akt administracyjnych), należy stwierdzić, że termin do złożenia skargi upływał z dniem 26 sierpnia 2009 r. Dla skutecznego dotrzymania tego terminu niezbędnym zatem było złożenie skargi do dnia jego upływu, tj. do dnia 26 sierpnia 2009 r. włącznie. Stosownie do art. 54 § 1 wymienionej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ odwoławczy na stronie 6 wydanej decyzji zawarł pouczenie, zgodnie z którym, stronie służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy za pośrednictwem Dyrektora Izby Celnej w T., w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia (k. 20b akt administracyjnych). Z akt sprawy wynika, że strona złożyła skargę bezpośrednio do Sądu, nadając ją w placówce pocztowej B. 1 w dniu 25 sierpnia 2009 r. (data stempla pocztowego, k. 5 akt sądowych). Skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w dniu 27 sierpnia 2009 r. (data prezentaty, k. 2 akt sądowych). Wprawdzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy przesłał skargę Dyrektorowi Izby Celnej w T., skarga ta jednak została przekazana organowi w dniu 28 sierpnia 2009 r., co potwierdza Księga - Ewidencja korespondencji miejscowej wychodzącej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Skarga wpłynęła do Dyrektora Izby Celnej w T. w dniu 31 sierpnia 2009 r., co potwierdza prezentata Izby Celnej w T. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, k. 9 akt sądowych). W tych warunkach - mając na uwadze wskazane przepisy - należy uznać, że złożenie skargi nastąpiło z przekroczeniem ustawowego, 30-dniowego terminu do jej wniesienia, co skutkuje odrzuceniem tego środka zaskarżenia. Sąd zauważa, że warunkiem rozpatrzenia skargi na ostateczną decyzję organu podatkowego jest złożenie jej w ustawowym terminie. Zgodnie z art. 85 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Skoro skarżący nie zachował terminu do wniesienia skargi, wnosząc ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, to tym samym brak jest podstaw do jej merytorycznego rozpatrzenia. Na marginesie już tylko Sąd wyjaśnia, że szczególne uregulowanie zawarte w art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sadów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) obowiązywało wyłącznie w okresie 2 lat od dnia 01 stycznia 2004 r. do dnia 31 grudnia 2005 r., a zgodnie z którym to przepisem, skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie 30-dniowym określonym w art. 53 § 1, sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1, a więc tak, jak gdyby została wniesiona za pośrednictwem tego organu. Mając powyższe na uwadze Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.