I SA/Bd 704/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Leszek Kleczkowski po rozpoznaniu w dniu 29 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej T. R. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 07 sierpnia 2012 r., sygn. akt I SA/Bd 704/12 w sprawie ze skargi T. R. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: odrzucić skargę kasacyjną Postanowieniem z dnia 07 sierpnia 2012 r., sygn. akt I SA/Bd 704/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę T. R. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania. Odpis postanowienia z uzasadnieniem oraz pouczeniem o sposobie wniesienia skargi kasacyjnej został doręczony skarżącemu w dniu 23 sierpnia 2012 r. W sporządzonym osobiście piśmie z dnia 27 sierpnia 2012 r. zatytułowanym "Wniosek o uzupełnienie postanowienia niezgodnego z prawem" strona dokonała interpretacji przepisów postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 17 września 2012 r. tut. sąd zwrócił się do skarżącego pismem z dnia 18 września 2012 r., aby w terminie 7 dni określił charakter pisma z dnia 27 sierpnia 2012 r., w szczególności czy jest to skarga kasacyjna od powyższego postanowienia, na co wskazywałby termin złożenia pisma, czy ma ono inny charakter, który należy sprecyzować. Sąd jednocześnie pouczył skarżącego, że w braku wykonania ww. obowiązku uzna, iż pismo stanowi skargę kasacyjną. W piśmie z dnia 11 października 2012 r. skarżący podniósł, że wezwanie do usunięcia braków powinien wydać Sąd, a nie Przewodniczący Wydziału. Strona nie wyjaśniła charakteru pisma z dnia 27 sierpnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przedmiotowe pismo skarżącego z dnia 27 sierpnia 2012 r. należało, stosownie do pouczenia zawartego w piśmie z dnia 18 września 2012 r., potraktować jako skargę kasacyjną i postanowić o jej odrzuceniu z powodu niedopuszczalności. Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: "p.p.s.a."), skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Stosownie do tych przepisów, § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Ponadto skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, jak również przez rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej. Należy zauważyć, że skarżący otrzymawszy zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 07 sierpnia 2012 r., sygn. akt I SA/Bd 704/12 odrzucające skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania został pouczony w piśmie przewodnim z dnia 09 sierpnia 2012 r. o sposobie wniesienia skargi kasacyjnej, terminie, jak również o wymogach skargi kasacyjnej wynikających z art. 175 p.p.s.a. (k. 29 akt sądowych). Z akt sprawy wynika natomiast, że skarżący samodzielnie sporządził i wniósł pismo z dnia 27 sierpnia 2012 r. zatytułowane "Wniosek o uzupełnienie postanowienia niezgodnego z prawem", które z powodu braku wyjaśnień skarżącego Sąd zobowiązany był uznać, stosownie do pouczenia zawartego w piśmie z dnia 18 września 2012 r., za skargę kasacyjną. Skarżący przy tym nie był jednym z podmiotów uprawnionych do sporządzenia skargi kasacyjnej wskazanym w powołanym art. 175 p.p.s.a. Określony brak pisma skarżącego, które zostało uznane za skargę kasacyjną, jest brakiem tego typu, że odrzucenie skargi w tym wypadku nie wymaga uruchomienia trybu usuwania braków formalnych (por. H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, T. Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LexisNexis, Warszawa 2005, s. 562). Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 28 stycznia 2004 r., sygn. akt FSK 3/04 jednoznacznie stwierdził, iż sporządzanie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem art. 175 § 1-3 p.p.s.a. jest brakiem kasacji, który uzasadnia jej odrzucenie (LEX nr 83280, M. Prawn. 2004/5/202, PP 2004/7/53). Mając na uwadze powyższe, należy stwierdzić, że skarga kasacyjna została sporządzona przez podmiot do tego nieuprawniony, co czyni ją niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a.