I SA/Bd 728/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Wójcik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kleczkowski Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi V. PL Sp. z o.o. w W. na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy Państwowej Inspekcji Pracy w B. z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej z tytułu naruszenia czasu pracy kierowców postanowił: 1. umorzyć postepowanie sądowoadministracyjne 2. zasądzić od Okręgowego Inspektora Pracy Państwowej Inspekcji Pracy w B. na rzecz V. Sp. z o.o. w W. kwotę [...]zł (słownie: czterysta złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania Decyzją z dnia [...] lipca 2021 r. Inspektor Pracy Inspektor Pracy nałożył na [...] Sp. z o.o. w W. (dalej także: Spółka, Skarżąca) karę pieniężną w wysokości [...] zł tytułem naruszeń czasu pracy kierowców. Rozpoznając wniesione odwołanie Okręgowy Inspektor Pracy Państwowej Inspekcji Pracy w B. decyzją z dnia [...] sierpnia 2021 r. utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Pismem z dnia [...] września 2021 r. Spółka wniosła na tę decyzję skargę wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji oraz o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie jako bezprzedmiotowej. Jednocześnie w uzasadnieniu odpowiedzi na skargę organ podał, że uwzględnił skargę w całości. Wraz z odpowiedzią na skargę wpłynęła decyzja Inspektor Pracy z dnia [...] października 2021 r. wydana na skutek uwzględnienia skargi, którą organ uchylił zaskarżoną decyzję i umorzył postępowanie odwoławcze. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Postępowanie należało umorzyć. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej: p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym (art. 161 § 2 p.p.s.a.). Z bezprzedmiotowością postępowania sądowego z innych przyczyn mamy do czynienia w przypadku, gdy w toku postępowania sądowego, a przed wydaniem orzeczenia kończącego to postępowanie, przestaje istnieć przedmiot zaskarżenia. Do takiej sytuacji dochodzi, gdy na skutek uwzględnienia skargi przez organ administracyjny w trybie autokontroli (zgodnie z art. 54 § 3 p.p.s.a.) następuje uchylenie zaskarżonego rozstrzygnięcia. Zgodnie bowiem z art. 54 § 3 p.p.s.a. organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. W niniejszej sprawie Inspektor Pracy, działając w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a., w wydanej w dniu [...] października 2021 r. decyzji uwzględnił w całości skargę [...] [...] Sp. z o.o. w W. i uchylił zaskarżoną decyzję, a zatem należało uznać, że zainicjowane przez nią postępowania sądowe stało się bezprzedmiotowe. Wniosek ten wpisuje się w pogląd wyrażony w orzecznictwie sądów administracyjnych zgodnie z którym, wydanie przez organ odwoławczy decyzji w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. powoduje, że skarga skierowana do sądu administracyjnego traci swój byt prawny (por. postanowienie NSA z dnia [...] grudnia 2004 r., sygn. akt I OPP 98/04, postanowienie NSA z dnia [...] grudnia 2013 r., sygn. akt II GSK 2367/13, orzeczenia dostępne na stronie [...]). W związku z powyższym Sąd umorzył postępowania sądowe na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 54 § 3 p.p.s.a. O kosztach postępowania Sąd orzekł na podstawie art. 201 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że zwrot kosztów przysługuje skarżącemu od organu także w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 tej ustawy. Do kosztów tych zalicza się uiszczony wpis sądowy w wysokości [...] zł. L. Kleczkowski T. Wójcik H. Adamczewska-Wasilewicz