I SA/Bd 735/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Halina Adamczewska - Wasilewicz po rozpoznaniu w dniu 07 grudnia 2007 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. R. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek za zwłokę od zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za lata 2002-2006. postanawia: odrzucić skargę Decyzją z dnia [...], Nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w B. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w W. z dnia [...] odmawiającą S. R. umorzenia odsetek za zwłokę od zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za lata 2002-2006. Na powyższe rozstrzygnięcie strona reprezentowana przez pełnomocnika M. R. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 06 listopada 2007 r. Sąd wezwał pismem z dnia 08 listopada 2007 r. pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez uiszczenie wpisu sądowego w wysokości 500 zł oraz złożenie opłaconego pełnomocnictwa procesowego, z którego wynikałoby upoważnienie do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, albowiem złożone pełnomocnictwo w formie aktu notarialnego nie obejmowało swym zakresem pełnomocnictwa potrzebnego do występowania w niniejszej sprawie. W odpowiedzi na wezwanie Sądu, pełnomocnik skarżącego w dniu 16 listopada 2007 r. (data stempla pocztowego) nadesłał pismo – wniosek o zwolnienie skarżącego w całości od wpisu sądowego oraz o udzielenie dodatkowego terminu do złożenia wymaganego pełnomocnictwa do dnia 10 stycznia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Niedopełnienie przez pełnomocnika wnoszącego skargę obowiązku dołączenia pełnomocnictwa stanowi podstawę do wezwania pełnomocnika do uzupełnienia braku formalnego skargi przez dołączenie pełnomocnictwa, pod rygorem odrzucenia skargi (J. Gudowski [w:] T. Ereciński, J. Gudowski, M. Jędrzejewska: Komentarz do kodeksu postępowania cywilnego. Część pierwsza. Postępowanie rozpoznawcze, t. I, Wyd. Prawnicze, Warszawa 1997, s. 171). Sąd zauważa, że złożone przez M. R. pełnomocnictwo w formie aktu notarialnego obejmuje umocowanie do reprezentowania mocodawcy przed wszystkimi organami władzy i administracji rządowej i samorządowej, sądami powszechnymi, instytucjami finansowymi, organami podatkowymi, osobami fizycznymi i prawnymi, bankami oraz notariuszem, natomiast nie obejmuje umocowania do reprezentowania skarżącego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Udzielenie pełnomocnictwa ogólnego do występowania przed sądami powszechnymi uzasadnia twierdzenie, że pełnomocnik nie jest należycie umocowany do działania w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sądy administracyjne nie są zaliczane do sądów powszechnych. Sąd administracyjny nie jest także urzędem rozumianym jako organ władzy publicznej o określonym zakresie działania czy jako zespół osób wykonujący określone zadania, ani instytucją rozumianą jako zakład o charakterze publicznym zajmujący się określonym zakresem spraw, działający w jakiejś dziedzinie (por. wyrok NSA z dnia 03.02.2006 r. II FSK 362/05, Lex nr 193324). Dodatkowo należy wskazać, że termin do uzupełnienia braków formalnych skargi jest terminem ustawowym, którego Sąd nie może przedłużać ani skracać. W związku z powyższym, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd odrzuci skargę, gdy pomimo wezwania nie uzupełniono jej braków formalnych. Mając na uwadze powyższy przepis, należy stwierdzić, iż brak formalny skargi w postaci złożenia wymaganego pełnomocnictwa nie został uzupełniony i zachodzi tym samym przesłanka do jej odrzucenia.