I SA/Bd 737/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Leszek Kleczkowski (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2005 r.na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w T. z dnia [...] 2005 r. Nr [...] w przedmiocie : podatek akcyzowy za czerwiec 2005r. p o s t a n a w i a odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] 2005r. nr [...] Naczelnik Urzędu Celnego w T. określił A. W. wysokość zobowiązania podatkowego z tytułu podatku akcyzowego za miesiąc czerwiec 2005r. w kwocie 984 zł. Od decyzji tej stronie przysługiwało odwołanie do Dyrektora Izby Celnej w T. - jako organu II instancji w instancyjnym toku postępowania w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Strona pismem z dnia 11 października 2005r. wniosła odwołanie od decyzji organu I instancji. Jednocześnie w dniu 16 listopada 2005r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wpłynęła skarga wyłącznie na decyzję organu I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Złożenie przedmiotowej skargi jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej. Stosownie do art. 52 § 1 tej ustawy, skargę wnosi się po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Z zestawienia powyższych przepisów wynika więc, że dokonywana przez Sąd kontrola działalności administracji publicznej rozpoczyna się dopiero w momencie, kiedy strona wyczerpie możliwość podważenia rozstrzygnięć organów administracji przy pomocy środków zaskarżenia przewidzianych w toku procesowania przed tymi organami, a więc kiedy w sprawie wypowiedziały się organy obu instancji. Wskutek tego sąd administracyjny może ocenić całość ich postępowania. Ograniczenie zakresu kontroli Sądu wyłącznie do działalności organu I instancji oznaczałoby, że Sąd nie tyle "dokonuje kontroli działalności administracji publicznej", ile wkracza w tok postępowania organów administracji, zastępując niejako w kompetencjach organ administracji II instancji. Strona mogłaby skutecznie wnieść skargę do sądu administracyjnego ewentualnie na decyzję organu administracji II instancji w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji organu II instancji. Mając powyższe na uwadze Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uznając skargę za niedopuszczalną orzekł jak w sentencji.