I SA/Bd 754/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz po rozpoznaniu w dniu 18 września 2015r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. Sp. z o.o. w B. P. na pismo Naczelnika K.-P. Urzędu Skarbowego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia dokumentacji i informacji postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić E. Sp. z o.o. w B. P. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy kwotę 200 zł (dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego Pismem z dnia [...] E. Sp. z o.o. w B. P. wezwała Naczelnika K.-P. Urzędu Skarbowego w B. do usunięcia naruszenia prawa w postaci nieuzasadnionego wykreślenia M. G. Sp. z o.o. w B. z rejestru przedsiębiorców podlegających podatkowi od wartości dodanej lub podatkowi o podobnym charakterze (VAT-czynny) i przywrócenie ww. podatnikowi statusu podatnika VAT czynnego (k. 165-168 akt administracyjnych). Pismem z dnia [...] Naczelnik K.-P. Urzędu Skarbowego w B. poinformował skarżącą Spółkę, że nie dopatrzył się naruszenia prawa w przedmiocie wykreślenia z rejestru podatników M. G. Sp. z o.o. Ponadto zauważył, że skarżąca Spółka nie jest stroną w postępowaniu dotyczącym wykreślenia Spółki z o.o. M. G. z rejestru podatników podatku od towarów i usług, związku z tym wskazał, iż nie może udostępnić skarżącej dokumentacji i informacji zawartych w postępowaniu dotyczącym wykreślenia M. G. Sp. z o.o. z rejestru podatników podatku od towarów i usług (k. 197 akt administracyjnych). Pismem z dnia [...] E. Sp. z o.o. wniosła do tut. Sądu skargę na ww. pismo Naczelnika K.-P. Urzędu Skarbowego z dnia [...]. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie ewentualnie oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. z 2014r. poz. 1647), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Kontrola ta - według § 2 powołanego przepisu - sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. W myśl zaś art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r. poz. 270) dalej: "p.p.s.a.", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013r. poz. 267, z późn. zm.) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2015r. poz. 613) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw, a także na bezczynność organów w wyżej wymienionych przypadkach. Sąd orzeka także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosuje środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.). Oznacza to zasadniczo, że czynności organów administracji publicznej niemieszczące się w wykazanym wyżej zakresie działań administracji publicznej nie podlegają merytorycznej ocenie przez sąd administracyjny. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie nie była tego typu decyzja, postanowienie, akt, czy czynność, lecz pismo informujące podpisane przez Naczelnika K.-P. Urzędu Skarbowego w B.. W treści pisma, będącego przedmiotem skargi, organ poinformował stronę skarżącą o braku możliwości udostępnienia określonych informacji dotyczących innego podatnika. W tym miejscu Sąd wskazuje, że treść art. 3 § 2 p.p.s.a. nie obejmuje skarg na pisma informujące. Skargi tego rodzaju nie podlegają kognicji sądu administracyjnego. Brak jest także przepisów szczególnych, które przewidywałyby w tego rodzaju sprawach sądową kontrolę. Na marginesie wskazać należy, że jeżeli, w ocenie strony, powinien zostać wydany akt administracyjny określonej treści, a organ tego nie uczynił w odpowiednim czasie, to strona ma prawo do skorzystania z innych przewidzianych prawem środków np. skargi bezczynność organu. Z uwagi na powyższe Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 oraz art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.