I SA/Bd 762/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia NSA Zdzisław Pietrasik, , , po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G. P. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności członka zarządu za zaległości podatkowe spółki p o s t a n a w i a odrzucić wniosek Postanowieniem z dnia 22 listopada 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę G. P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności członka zarządu za zaległości podatkowe spółki, z uwagi na złożenie jej po terminie wskazanym w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Odpis postanowienia został doręczony stronie skarżącej w dniu 11 grudnia 2007 r. Pismem z dnia 04 stycznia 2008 r. przesłanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy strona skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Podatnik zwrócił się o ponowne merytoryczne rozpatrzenie sprawy. W uzasadnieniu podniósł, że jest pewien, iż skargę napisał w dniu 12 października 2007 r. i nadał ją w placówce pocztowej w dniu 15 października 2007 r. Data stempla pocztowego na kopercie, w której została nadesłana skarga, wskazująca dzień 22 października 2007 r., jako dzień nadania skargi, w ocenie strony, musiała pojawić się w wyniku pomyłki poczty. Strona wskazała, że wniosek o przywrócenie terminu składa tak późno z powodu choroby i pobytu w szpitalu. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 15 stycznia 2008 r., pismem z dnia 17 stycznia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, mając na uwadze termin wskazany w art. 87 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wezwał stronę skarżącą do nadesłania informacji dotyczących jej ewentualnego pobytu w szpitalu w okresie od dnia 12 grudnia 2007 r. do końca 2007 r. lub chorób, które uniemożliwiły złożenie w tym okresie wniosku o przywrócenie terminu. Wraz z pismem z dnia 24 stycznia 2007 r. strona skarżąca nadesłała kartę informacyjną z Pomorskiego Centrum Traumatologii Wojewódzkiego Szpitala Specjalistycznego w G. z dnia [...] oraz zaświadczenie lekarskie z dnia [...] wystawione przez lekarza tej placówki. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 30 stycznia 2008 r., w załączeniu pisma z dnia 31 stycznia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy przekazał Dyrektorowi Izby Skarbowej w B. jako właściwemu, na podstawie art. 87 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniosek strony skarżącej z dnia [...] o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, w celu zajęcia stanowiska. Pismem z dnia [...]. organ wskazał, że skarga podatnika została wniesiona po terminie, zatem przedmiotowy wniosek jest niezasadny. Zaskarżona decyzja została doręczona stronie w dniu 19 września 2007 r., natomiast skargę na tę decyzję strona nadała w urzędzie pocztowym w dniu 22 października 2007 r. Twierdzeniu podatnika, że skarga została wysłana w dniu 15 października 2007 r. przeczy dowód w postaci stempla pocztowego. Strona nie przedłożyła żadnych dowodów potwierdzających wysłanie skargi w dniu 15 października 2007 r. ani żadnych innych dokumentów, z których wynikałaby pomyłka poczty. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi "Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu". Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 ustawy). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 ustawy). Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 87 § 3 ustawy). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 ustawy). W świetle powyższych uregulowań przesłankami przywrócenia terminu do wniesienia skargi są: 1) złożenie wniosku o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, 2) uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu, 3) złożenie wniosku za pośrednictwem organu, 4) dokonanie równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu czynności, której strona nie dokonała w terminie. Przede wszystkim należy zauważyć, że w okolicznościach rozpoznawanej sprawy strona skarżąca nie zachowała, wskazanego w art. 87 § 1 cytowanej ustawy 7-dniowego terminu liczonego od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Z akt sprawy wynika, że postanowieniem z dnia 22 listopada 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę strony. Odpis tego postanowienia został doręczony stronie w dniu 11 grudnia 2007 r. Wniosek o przywrócenie terminu strona złożyła w dniu 04 stycznia 2008 r. przesyłając go pocztą na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Z dokumentów nadesłanych przy piśmie z dnia 24 stycznia 2008 r. wynika, że strona skarżąca została przyjęta do Pomorskiego Centrum Traumatologii Wojewódzkiego Szpitala Specjalistycznego w G. na Oddział [...] w dniu 04 grudnia 2007 r. i została wypisana ze szpitala w dniu 10 grudnia 2007 r. Pacjent został wypisany do dalszej kontroli w trybie ambulatoryjnym z zaleceniami okresowej kontroli w Poradni [...] i Poradni [...] . Z zaświadczenia lekarskiego z dnia [...] wynika z kolei, że pacjent pozostawał niezdolny do pracy w dniach od 04 grudnia 2007 r. do 31 grudnia 2007 r. W rubryce 10 zaświadczenia wskazano, że niezdolność do pracy wynosiła 28 dni, w rubryce 11 natomiast podano, że pobyt w szpitalu wynosił 7 dni. Pod pozycją 12 zaświadczenia, określonej jako wskazania lekarskie podano, że chory może chodzić. W ocenie Sądu, w niniejszej sprawie, 7-dniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, określony w art. 87 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należy liczyć od dnia 11 grudnia 2007 r., w którym to dniu strona skarżąca odebrała odpis postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 22 listopada 2007 r. o odrzuceniu skargi i dowiedziała się z uzasadnienia tego orzeczenia, że skarga została wniesiona po terminie. Z nadesłanych przez stronę dokumentów wynika, że strona dzień wcześniej tj. 10 grudnia 2007 r. zakończyła pobyt w szpitalu i została wypisana do domu. Ogólne zalecenia wskazane w karcie informacyjnej, a przede wszystkim oznaczenie w zaświadczeniu lekarskim w pkt 12, że "chory może chodzić" nie uprawniają do stwierdzenia, że strona skarżąca przedmiotowego wniosku o przywrócenie terminu nie mogła złożyć w terminie 7 dni od wskazanego dnia 11 grudnia 2007 r. Strona w tym czasie nie przebywała w szpitalu, nie była obłożnie chora i nie musiała leżeć, w związku z czym, brak jest podstaw do przyjęcia, że w tym czasie nie mogła sporządzić wniosku o przywrócenie terminu i chociażby nadać go na poczcie. Za taką możliwością przemawia również fakt, że odpis postanowienia o odrzuceniu skargi strona odebrała osobiście na poczcie po pierwszym awizowaniu tej przesyłki, co potwierdza jej imienny podpis oraz adnotacja urzędu, iż przesyłkę doręczono adresatowi. Na marginesie już tylko Sąd wskazuje, że instytucja przywrócenia terminu ma charakter wyjątkowy. Ważną przesłanką przywrócenia terminu jest brak winy w jego uchybieniu. W nauce prawa jak również w orzecznictwie sądowym do niezawinionych przyczyn uchybienia terminu zalicza się np. przerwę w komunikacji, powódź, pożar, inną katastrofę, nagłą chorobę strony, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą. Brak winy powinien być oceniany w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy i przy braniu pod uwagę także uchybień spowodowanych nawet lekkim niedbalstwem (por. postanowienie SN z dnia 29 października 1999r., I CKN 556/98, postanowienie SN z dnia 12 stycznia 1999 r., II UKN 667/98). Wskazanie we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, że widniejąca na kopercie, w której została nadana skarga, data stempla pocztowego z dnia 22 października 2007 r. jest błędem poczty, ponieważ strona nadała skargę w dniu 15 października 2007 r. i nie poparcie tej tezy żadnymi dowodami, do niezawinionych przyczyn uchybienia terminu nie należy. Wskazać również trzeba, że strona także nie spełniła wymogu przesłanek określonych w art. 87 § 3 i 4 omawianej ustawy, tj. nie złożyła wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi za pośrednictwem organu, a do wniosku nie załączyła skargi. Uwagi te czynione są jednak tylko na marginesie i nie mają wpływu na treść niniejszego orzeczenia. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 88 cytowanej ustawy, postanowiono jak w sentencji.