I SA/Bd 786/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Ewa Kruppik-Świetlicka po rozpoznaniu w dniu 24 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. M. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w T. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za miesiąc lipiec 2005 r. postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić W. M. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy kwotę 301 zł (trzysta jeden złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego Decyzją z dnia [...] Dyrektora Izby Celnej w T. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w T. z dnia [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za miesiąc lipiec 2005 r. Decyzja organu odwoławczego zawierająca pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy została doręczona pełnomocnikowi skarżącego na adres kancelarii w dniu 09 sierpnia 2011 r. Na decyzję organu drugiej instancji strona reprezentowana przez pełnomocnika, adwokata W. W., w dniu 08 września 2011 r. wniosła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Skarga wpłynęła do Sądu w dniu 09 września 2011 r. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 09 września 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy na podstawie art. 54 § 1 w zw. z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przesłał skargę do organu, celem dokonania czynności określonych w art. 54 § 2 tej ustawy. Skarga wpłynęła do Dyrektora Izby Celnej w T. w dniu 14 września 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Wobec okoliczności, że zaskarżona decyzja doręczone została pełnomocnikowi skarżącego w dniu 09 sierpnia 2011 r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki), należy stwierdzić, że termin do złożenia skargi upływał z dniem 08 września 2011 r. Dla skutecznego dotrzymania tego terminu niezbędnym zatem było złożenie skargi do dnia jego upływu, tj. do dnia 08 września 2011 r. włącznie. Stosownie do art. 54 § 1 wymienionej ustawy, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ odwoławczy na stronie 19 wydanej decyzji zawarł pouczenie, zgodnie z którym, stronie służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy za pośrednictwem Dyrektora Izby Celnej w T., w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Z akt sprawy wynika, że strona złożyła skargę bezpośrednio do Sądu, nadając ją w placówce pocztowej w dniu 08 września 2011 r. (data stempla pocztowego na kopercie, w której nadano skargę). Skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w dniu 09 września 2011 r. (data prezentaty sądowej). Wprawdzie, na podstawie zarządzenia z dnia 09 września 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy przesłał skargę Dyrektorowi Izby Celnej w T., skarga ta jednak została przekazana organowi w dniu 09 września 2011 r. i wpłynęła do organu w dniu 14 września 2011 r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki). W tych warunkach - mając na uwadze wskazane przepisy - należy uznać, że złożenie skargi nastąpiło z przekroczeniem ustawowego, 30-dniowego terminu do jej wniesienia, co skutkuje odrzuceniem tego środka zaskarżenia. Sąd zauważa, że warunkiem rozpatrzenia skargi na ostateczne rozstrzygnięcie organu odwoławczego jest złożenie jej w ustawowym terminie. Zgodnie z art. 85 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Skoro skarżący, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, nie zachował terminu do wniesienia skargi, adresując ją i nadając bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, co skutkowało przesłaniem jej przez Sąd do organu w dniu 09 września 2011 r., a więc już po upływie terminu, to tym samym brak jest podstaw do jej merytorycznego rozpatrzenia. Na marginesie już tylko Sąd wyjaśnia, że szczególne uregulowanie zawarte w art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sadów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) obowiązywało wyłącznie w okresie 2 lat od dnia 01 stycznia 2004 r. do dnia 31 grudnia 2005 r., a zgodnie z którym to przepisem, skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie 30-dniowym określonym w art. 53 § 1, sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1, a więc tak, jak gdyby została wniesiona za pośrednictwem tego organu. Mając powyższe na uwadze Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu postanowiono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy.