I SA/Bd 794/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy Sarah Sobecka-Kucharczyk po rozpoznaniu w dniu 06 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie doradcy podatkowego w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych z tytułu nieujawnionych źródeł przychodów lub nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach za 2004 r. postanowił odmówić przyznania prawa pomocy I SA/Bd 794/08 UZASADNIENIE W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 1500 zł M. S. wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. Następnie, składając urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy PPF skarżący ponowił swoje żądanie. Zostało ono rozpatrzone negatywnie przez referendarza sądowego. W konsekwencji wniesienia sprzeciwu, postanowieniem z dnia 07 maja 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odmówił stronie skarżącej przyznania prawa pomocy, ze względu na niespełnienie przesłanek zawartych w art.246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz . U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. W uzasadnieniu wskazano na dobrą kondycję finansową strony. Świadczą o niej wysokość stałych miesięcznych dochodów nie tylko z tytułu pracy, lecz również z tytułu najmu nieruchomości w kwocie 4.000 zł miesięcznie, jak również posiadany majątek oraz wskazane miesięczne wydatki rodziny. Nie uznano za pozytywną dla strony argumentacji, że ciąży na niej obowiązek spłaty kredytu, czy ponosi ona kilkusetzłotowe wydatki związane z utrzymaniem pojazdu. Po rozpoznaniu zażalenia, prawomocnym postanowieniem z dnia 24 czerwca 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie M. S. na wskazane wyżej postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Następnie, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 07 lipca 2009 r. wezwano stronę do uiszczenia należnego wpisu od skargi. W odpowiedzi skarżący przedłożył wypełniony formularz PPF z dnia 01 lipca 2009 r., zaznaczając, że wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie doradcy podatkowego. Oświadczył w nim ponownie, że nie posiada wolnych środków finansowych, które mógłby przeznaczyć na opłacenie wpisu, czy spłatę zaciągniętego w tym celu kredytu. Wraz z żoną zamieszkuje ze swoimi rodzicami, prowadząc odrębne gospodarstwo domowe. Dochód skarżącego stanowi wynagrodzenie z tytułu pracy na stanowisku kierownika w spółce "E.", natomiast żona pracująca "K. pod Z. R." w S. zarabia miesięcznie 1200 zł brutto. Zainteresowany osiąga również dochód z dzierżawy działki, której jest właścicielem, w wysokości 4000 zł miesięcznie. Wśród wydatków skarżący wskazał na czesne studiującej żony sprowadzające się do 5000 zł. Ponadto spłaca raty kredytu w kwocie 435,80 zł, a na utrzymanie posiadanego samochodu przeznacza miesięcznie 600 zł. Dokonując dotychczasowego oszacowania kosztów utrzymania na 2000 zł miesięcznie, powiększył je dodatkowo o 1000 zł obejmujące wyżywienie, zakupu środków czystości oraz ubrań. W rubryce dotyczącej przedmiotów wartościowych wpisano samochód osobowy marki AUDI A4 oraz VW Golf. Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie, gdyż skarżący nie wykazał nowych okoliczności istotnych z punktu widzenia przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. W myśl art. 243 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie z art.165 p.p.s.a. postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane w skautek zmiany okoliczności sprawy, chociaż byłyby zaskarżone, a nawet prawomocne. Jak przyjęto w judykaturze, po wydaniu postanowienia niekończącego postępowania w sprawie zgłoszony ponownie wniosek dotyczący tej samej kwestii podlega rozpoznaniu, jednak w razie niestwierdzenia zmiany okoliczności - podlega oddaleniu. W ocenie referendarza skarżący nie przestawił nowych okoliczności dotyczących jego sytuacji majątkowej, które uzasadniałyby odmienną ocenę możliwości poniesienia przez niego kosztów postępowania. Z informacji zawartych w formularzu PPF z 25 lutego 2009 r. wynika, że wraz z żoną obok stałych miesięcznych dochodów z tytułu pracy osiągają z dzierżawionej nieruchomości dodatkowe źródło utrzymania w kwocie 4.000 zł. Natomiast wydatki rodziny związane z prowadzeniem gospodarstwa domowego sprowadzają się do 2.000 zł, powiększonych o koszt utrzymania pojazdu ( 600 zł) i spłatę zadłużenia ( 435,80 zł). Dokonując powtórnie analizy możliwości płatniczych strony na podstawie danych zawartych w formularzu PPF datowanym na 01 lipca 2009 r. stwierdzić należy, że nie uległy one zmianie od chwili wniesienia pierwszego wniosku, bowiem miesięczne dochody małżonków nadal kształtują się na takim samym poziomie. Bez wpływu na taką ocenę referendarza pozostaje okoliczność podniesiona przez wnioskującego, że ponosi również dodatkowo koszty wyżywienia, zakupu odzieży i środków czystości, co powoduje obciążenie budżetu rodziny o dodatkowe 1000 zł. Tym samym, skoro sytuacja materialna skarżącego była przedmiotem oceny zarówno przez tutejszy Sąd, jak również Naczelny Sąd Administracyjny uznał w dniu 24 czerwca 2009 r., że skarżący jest w stanie pokryć koszty postępowania bez uszczerbku koniecznego dla utrzymania rodziny, to biorąc pod uwagę, że sytuacja ta nie uległa znacznej zmianie na co wskazuje ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy, brak jest przesłanek do zmiany zajętego stanowiska. Ubocznie zauważyć należy, że wykonanie obowiązku opłacenia wpisu od skargi w wysokości 1500 zł bez wątpienia nie przekracza możliwości finansowych skarżącego, który nadal zamieszkuje z rodzicami, posiada majątek i uzyskuje stały dochód w znacznej wysokości, min. 5.200 zł. Ponadto, jak wynika z akt sprawy, stronę reprezentuje pełnomocnik z wyboru - doradca podatkowy M. T., który nie został ustanowiony na podstawie przepisów o prawie pomocy i który pobiera odpowiednie wynagrodzenie. W takich dodatkowych okolicznościach M. S. nie spełnia zatem przesłanek, o których mowa w art.246 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a., zgodnie z którym przyznanie prawa osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Mając powyższe na względzie, na podstawie art.165, art.246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wniosek skarżącego należało oddalić.