I SA/Bd 819/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia NSA Zdzisław Pietrasik po rozpoznaniu w dniu 14 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. K. i A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2009r. postanawia: odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] r. w przedmiocie ustalenia E. K. i M. K. (skarżący) wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2009r. w kwocie 822,00 zł. Decyzja organu odwoławczego zawierająca pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy została doręczona stronom w oparciu o przepis art. 150 w związku z art. 146 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.; dalej: "OP") w dniu 15 kwietnia 2015 r. Na decyzję organu drugiej instancji strona w dniu 17 sierpnia 2015 r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Rozpatrując niniejszą sprawę, należy w pierwszej kolejności wskazać na przepisy regulujące kwestię doręczenia pism organu podatkowego zawarte w ustawie Ordynacja podatkowa. Otóż w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 148 § 1 lub art. 149 operator pocztowy w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej (art. 150 § 1 pkt 1) ). Zgonie z § 1a adresata zawiadamia się dwukrotnie o pozostawaniu pisma w miejscu określonym w § 1. Powtórne zawiadomienie następuje w razie niepodjęcia pisma w terminie 7 dni. Zawiadomienie o pozostawaniu pisma w miejscu określonym w § 1 umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy. (art. 150 § 2). W niniejszej sprawie organ odwoławczy zaskarżoną decyzję (po 1 egzemplarzu dla każdej ze stron) wysłał pocztą na wskazany przez stronę adres w B.. W związku z niepodjęciem przesyłek przez adresatów zostały one pozostawione w placówce pocztowej i po dwukrotnym awizowaniu (w dniach 01 kwietnia 2015r. i 09 kwietnia 2015r.) zostały zwrócone organowi (adnotacje na kopertach wraz ze zwrotnymi potwierdzeniami odbioru – załączone do kart 6 i 7 akt administracyjnych organu II instancji). W konsekwencji uznać należy, że decyzja organu odwoławczego została doręczona stronom w oparciu o przepis art. 150 w dniu 15 kwietnia 2015 r. Organ odwoławczy w odpowiedzi na skargę podał, że odpowiadając na zgłoszoną telefonicznie prośbę strony oraz w nawiązaniu do pisma z dnia 21 kwietnia 2015r., zawierającego informację o zmianie adresu zamieszkania (karta 9 akt administracyjnych organu II instancji), przesłał kserokopie ww. decyzji na podany przez strony adres : [...]. W tym kontekście wskazać należy, że zgodnie z treścią art. 146 O.P. w toku postępowania strona oraz jej przedstawiciel lub pełnomocnik mają obowiązek zawiadomić organ podatkowy o zmianie swojego adresu. W razie zaniedbania tego obowiązku, pismo uznaje się za doręczone pod dotychczasowym adresem, a organ podatkowy pozostawia pismo w aktach sprawy. W niniejszej sprawie jak wskazano wyżej strony w formularzu IN-1 Informacja w sprawie podatku od nieruchomości, złożonym organowi podatkowemu w dniu 18 sierpnia 2014r. wskazały adres zamieszkania : [...] (karta 1 akt administracyjnych organu I instancji). W konsekwencji informacja o zmianie miejsca zamieszkania przekazana w piśmie z dnia 21 kwietnia 2015r. nie ma znaczenia dla oceny prawidłowości doręczenia zaskarżonej decyzji oraz określenia daty doręczenia. W związku z powyższym, wobec okoliczności, że zaskarżona decyzja została doręczona stronom w dniu 15 kwietnia 2015 r., należy stwierdzić, że termin do złożenia skargi upływał z dniem 15 maja 2015 r. Dla skutecznego dotrzymania tego terminu niezbędnym było wniesienie skargi do dnia jego upływu, tj. do dnia 15 maja 2015 r. włącznie. Z akt sprawy wynika natomiast, że skarga została nadana w dniu 17 sierpnia 2015 r. (data stempla pocztowego na kopercie, w której nadano skargę, k. 5 akt sądowych), a więc przeszło 3 miesiące po terminie wskazanym w cytowanym art. 53 § 1 p.p.s.a. Sąd podkreśla, że warunkiem rozpatrzenia skargi jest złożenie jej w ustawowym terminie. Zgodnie z art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Skoro strona skarżąca nie zachowała trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, to tym samym brak jest podstaw do jej merytorycznego rozpatrzenia. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a orzekł jak w sentencji.