I SA/Bd 827/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Izabela Najda-Ossowska Sędziowie: Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz (spr.) Sędzia WSA Urszula Wiśniewska Protokolant Asystent sędziego Joanna Jaworska po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 29 lutego 2012 r. sprawy ze skargi T. S.A. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości na 2007 r. postanawia na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 w zw. z art. 56 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zawiesić postępowanie w sprawie W niniejszej sprawie zachodzą podstawy do zawieszenia postępowania z urzędu, na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem Sąd z urzędu zawiesza postępowanie w przypadku, o którym mowa w art. 56 p.p.s.a. Stosownie do art. 56 p.p.s.a. w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Zgodnie z art. 248 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wszczyna się z urzędu lub na żądanie strony. Stosownie do 165 § 3 Ordynacji podatkowej datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi podatkowemu, chyba że organ wyda decyzję o odmowie wszczęcia postępowania, o której mowa w art. 249 Ordynacji podatkowej. W doktrynie wyrażany jest pogląd, że zgodnie z art.124 § 1 pkt 6 p.p.s.a. konieczność zawieszenia postępowania z urzędu powoduje także wcześniejsze w stosunku do skargi uruchomienie postępowania nadzorczego wobec zaskarżonej decyzji lub innego aktu. Jeśli w wyniku takiego postępowania zaskarżony akt zostanie wyeliminowany z obiegu prawnego przez jego zmianę, uchylenie lub stwierdzenie nieważności, wówczas postępowanie sądowo-administracyjne będzie bezprzedmiotowe, co skutkuje jego umorzeniem (art.161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Natomiast w razie niepomyślnego dla skarżącego wyniku postępowania nadzorczego stwierdzonego w ostatecznej decyzji lub innym akcie wydanym w ramach nadzoru, wystąpi przesłanka do podjęcia zawieszonego postępowania (M. Niezgódka-Medek, t.9 do art.124 w Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2005). Z kolei P.Tarno (Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - komentarz, LexisNexis 2004 t.2 do art.124) stwierdził, że zawieszenie postępowania z przyczyn wskazanych w art.124 p.p.s.a. jest obligatoryjne i następuje z urzędu. Niewypełnienie tego obowiązku, mimo istnienia podstawy zawieszenia może spowodować nieważność postępowania (art.183 § 2 pkt 1 lub 5) albo naruszenie przepisów postępowania, mogące mieć istotny wpływ na wynik sprawy (art.174 pkt 2). Podobne stanowisko wyraziła M.Romańska podnosząc, że obligatoryjna przesłanka zawieszenia występuje wtedy, gdy ujawni się, że skarga do sądu administracyjnego została wniesiona po wszczęciu postępowania zmierzającego do uchylenia, zmiany, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania w sprawie zakończonej jego wydaniem (Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, LexisNexis 2005, t.26 do art.124). Przenosząc powyższe rozważania - które tut. Sąd podziela - na grunt przedmiotowej sprawy podnieść należy, iż z akt sądowych wynika, że na decyzję będącą przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie, T. S.A. w W. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dniu 21 września 2011r. – data nadania w placówce pocztowej (data wpływu do organu – 26 września 2011 r.). Natomiast wcześniej, tj. dnia 16 września 2011 r. skarżąca złożyła wniosek o stwierdzenie nieważności tej samej decyzji ostatecznej (odcisk pieczęci z adnotacją organu na pierwszej stronie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji załączonego do pisma procesowego tego organu z dnia 24 lutego 2012 r. – d.: akta sądowe, k. nr 100-104). Na rozprawie w dniu 29 lutego 2012 r. także strona skarżąca powołała się na powyższą okoliczność składając w tym zakresie stosowne pismo procesowa (d.: akta sądowe, k. nr 119). W związku z powyższym skonstatować należy, że postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji zostało wszczęte przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Dlatego też działając na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 w związku art. 56 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji. Na marginesie Sąd zauważa, że postanowieniem z dnia 2 grudnia 2011 r. tut. Sąd oddalił wniosek T. S.A. w W. o zawieszenie postępowania zawarty w piśmie z dnia 17 listopada 2011r. Sąd wówczas nie znalazł podstaw do zawieszenia postępowania w związku z powołaniem się przez stronę skarżącą na złożone do Trybunału Konstytucyjnego skargi konstytucyjne. Obecne zawieszenie postępowania nastąpiło z innych przyczyn niż poprzednio podnoszone przez Spółkę.