I SA/Bd 830/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Dudra Sędziowie Sędzia WSA Mirella Łent (spr.) Sędzia WSA Leszek Kleczkowski Protokolant starszy sekretarz sądowy Marcin Frydrych po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 12 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi M. B. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wniesienia odwołania z uchybieniem terminu postanawia odrzucić skargę Zaskarżonym postanowieniem Dyrektor Izby Skarbowej w B. stwierdził, że odwołanie skarżącej 6 sierpnia 2009r. na decyzję Naczelnika [..] Urzędu Skarbowego w B. z dnia [...], nr [...] w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 2008 zł z tytułu sprzedaży nieruchomości zostało wniesione z uchybieniem przewidzianego w art. 223 § 2 pkt 1 Ordynacji podatkowej, terminu do jego wniesienia. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał na następujący stan faktyczny: decyzja organu podatkowego I instancji, zawierająca pouczenie o przysługującym prawie wniesienia odwołania do Dyrektora Izby Skarbowej w B., w terminie 14 dni od dnia jej otrzymania, została stronie skutecznie doręczona w dniu 22 lipca 2009r. Termin do wniesienia odwołania upłynął z dniem 5 sierpnia 2009r. Strona wniosła odwołanie za pośrednictwem placówki pocztowej w dniu 6 sierpnia 2009r. (data stempla), tj. 1 dzień po terminie ustawowym, bez podania przyczyny jego uchybienia i prośby o jego przywrócenie. Organ odwoławczy w uzasadnieniu postanowienia podkreślił, że pocztowy dowód doręczenia przesyłki jest dokumentem urzędowym, w rozumieniu art. 194 § 2 ustawy Ordynacja podatkowa, co oznacza, iż stanowi dowód tego co zostało w nim urzędowo stwierdzone. W związku z powyższym stwierdził wniesienie odwołania z uchybieniem terminowi przewidzianemu do jego wniesienia. Na rozstrzygnięcie organu odwoławczego strona złożyła skargę, w której wniosła o przywrócenie terminu wniesienia odwołania od decyzji Naczelnika [...]Urzędu Skarbowego B.. W uzasadnieniu wskazała, że błąd w obliczeniu terminu popełniła nieświadomie, a wynikał on z niewliczenia niedziel do biegu terminu. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i podtrzymał dotychczasową argumentacje w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Z kolei zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. t.j. z 2005r., Nr 8, poz.60 ze zm.), od decyzji organu podatkowego wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji. Właściwy do rozpatrzenia odwołania jest organ podatkowy wyższego stopnia (§ 2). Z zestawienia tych dwu przepisów wynika, że: 1. WSA jest upoważniony do przywrócenia terminu przewidzianego jedynie dla czynności w postępowaniu sądowym (np. na złożenie skargi w trybie art. 53 § 1 p.p.s.a.), nie może jednak przywracać terminu na dokonanie czynności w innym postępowaniu. 2. Złożenie odwołania od decyzji organu pierwszej instancji w przedmiocie podatku następuje w postępowaniu podatkowym, które jest odrębne od postępowania sądowego. W takim wypadku żądanie skarżącej nie należy do właściwości sądu administracyjnego i stosownie do art. 58 § 1 pkt 1) p.p.ds.a., Sąd skargę odrzucił.