I SA/Bd 837/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Leszek Kleczkowski po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. K. na decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego we W. z dnia [...] 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych z tytułu podatku od towarów i usług za miesiące wrzesień, grudzień 2002 r., styczeń, luty, marzec, kwiecień, maj, lipiec 2003 r., marzec, maj, czerwiec, sierpień, wrzesień, październik 2004 r. oraz lipiec, sierpień, wrzesień 2005 r. postanawia: odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] 2006 r. nr [...] Naczelnik Urzędu Skarbowego we W. odmówił L. K. umorzenia odsetek za zwłokę w wysokości 2.214 zł od zaległości podatkowych z tytułu podatku od towarów i usług za miesiące wrzesień, grudzień 2002 r., styczeń, luty, marzec, kwiecień, maj, lipiec 2003 r., marzec, maj, czerwiec, sierpień, wrzesień, październik 2004 r. oraz lipiec, sierpień, wrzesień 2005 r. w wysokości łącznej 8.104,70 zł. Od decyzji tej stronie przysługiwało odwołanie do Dyrektora Izby Skarbowej w B., jako organu II instancji w instancyjnym toku postępowania w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Pismem z dnia 18 sierpnia 2006 r. strona wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na decyzję organu I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Złożenie przedmiotowej skargi jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej. Stosownie do art. 52 § 1 tej ustawy, skargę wnosi się po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Z zestawienia powyższych przepisów wynika więc, że dokonywana przez Sąd kontrola działalności administracji publicznej rozpoczyna się dopiero w momencie, kiedy strona wyczerpie możliwość podważenia rozstrzygnięć organów administracji przy pomocy środków zaskarżenia przewidzianych w toku procedowania przed tymi organami, a więc kiedy w sprawie wypowiedziały się organy obu instancji. Wskutek tego sąd administracyjny może ocenić całość ich postępowania. Skarga do sądu administracyjnego przysługuje na decyzję organu administracji II instancji w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji tego organu. W przedmiotowej sprawie natomiast skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego we W. nie złożywszy wpierw od decyzji organu I instancji, w przedmiocie umorzenia odsetek za zwłokę, odwołania do organu wyższego stopnia. Odwołanie zostało złożone od decyzji z dnia [...] 2006 r. Naczelnika Urzędu Skarbowego w zakresie odmowy rozłożenia na raty płatności zaległości podatkowych. Mając powyższe na uwadze Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uznając skargę za niedopuszczalną orzekł jak w sentencji.