I SA/Bd 846/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Mirella Łent po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. w B. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 17 października 2024 r. nr 1/2024/ODW. w przedmiocie rozstrzygnięcia postępowania w trybie konkursu ofert na zawieranie umów o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rzecz [...] Sp. z o.o. w B. kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Decyzją z dnia 17 października 2024 r. Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia oddalił odwołanie [...] Sp. z o.o. (dalej jako: skarżąca) od rozstrzygnięcia z dnia 11 czerwca 2021 r. dotyczącego postępowania prowadzonego przez Kujawsko-Pomorski Oddział Wojewódzki Narodowego Funduszu Zdrowia z siedzibą w Bydgoszczy w trybie konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: opieka psychiatryczna i leczenie uzależnień, w zakresie: ośrodek środowiskowej opieki psychologicznej i psychoterapeutycznej dla dzieci i młodzieży – I poziom referencyjny, kod postępowania: 02-21-000051/PSY/04/1/04.9901.400.03/01, na obszarze powiatów: 0403 bydgoski, 0461 Bydgoszcz. Skargę na powyższą decyzję złożyła skarżąca. Z uwagi na dostrzeżone braki formalne skargi zarządzeniem z dnia 2 stycznia 2025 r. wezwano stronę skarżącą do ich usunięcia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez złożenie dokumentu określającego umocowanie K. M. do złożenia w imieniu spółki skargi z dnia 19 listopada 2024 r. Pismo zawierające powyższe wezwanie zostało uznane za skutecznie doręczone skarżącemu w trybie art. 74a § 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2024 r., poz. 935) - dalej: "p.p.s.a." z dniem 16 stycznia 2025 r. (k. 46 akt sądowych). Termin do uzupełnienia braku formalnego upływał z dniem 23 stycznia 2025 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia powyższy brak formalny nie został uzupełniony przez stronę skarżącą. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników (pkt 1); oznaczenie rodzaju pisma (pkt 2); osnowę wniosku lub oświadczenia (pkt 3); podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (pkt 4); wymienienie załączników (pkt 5). Stosownie natomiast do art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). Z powyższego wynika zatem, że organy lub osoby uprawnione do działania w imieniu jednostek organizacyjnych muszą udowodnić, że mają prawo do działania za stronę, a udowodnienie umocowania musi mieć formę dokumentu złożonego lub okazanego sądowi przy pierwszej czynności w postępowaniu (M. Niezgódka-Medek [w:] B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. IX, Warszawa 2024, art. 29.). Dokumentem wykazującym umocowanie do działania w imieniu osoby prawnej jest odpis z Krajowego Rejestru Sądowego (dalej: KRS). Zaniechanie w tym zakresie stanowi brak formalny pisma w postępowaniu sądowym, podlegający uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., a jego nieuzupełnienie - po wcześniejszym wezwaniu przez sąd - skutkuje pozostawieniem pisma bez rozpatrzenia, a w przypadku skargi, skargi kasacyjnej, czy zażalenia – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. odrzuceniem wskazanych środków prawnych (postanowienia NSA z 23 sierpnia 2024 r., I FZ 191/24, z 18 lipca 2023 r., I FZ 200/23, z 25 stycznia 2023 r., II GZ 1/23). Stosownie zatem do treści cytowanych wcześniej przepisów strona skarżąca została wezwana na podstawie zarządzenia z dnia 2 stycznia 2025 r. do uzupełnienia w terminie 7 dni braku formalnego skargi, przez złożenie dokumentu określającego umocowanie K. M. do reprezentowania strony skarżącej, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismo zawierające powyższe wezwanie zostało uznane za skutecznie doręczone skarżącemu w trybie art. 74a § 8 p.p.s.a. z dniem 16 stycznia 2025 r. (k. 46 akt sądowych). Termin do uzupełnienia braku formalnego upływał z dniem 23 stycznia 2025 r. Z akt sprawy wynika, że do dnia wydania niniejszego postanowienia powyższy brak formalny nie został uzupełniony przez stronę skarżącą, wobec czego skarga na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. podlega odrzuceniu. Mając na uwadze powyżej przedstawiony stan faktyczny i prawny, Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.