I SA/Bd 865/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Leszek Kleczkowski po rozpoznaniu w dniu 05 stycznia 2017r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. na interpretację Wójta Gminy z dnia [...] sierpnia 2016r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej G. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi I SA/Bd 865/16 UZASADNIENIE W dniu [...] sierpnia 2016r. Wójt Gminy, wydał skarżącej spółce interpretację indywidualną dotyczącą podatku od nieruchomości. Przedmiotowa interpretacja zawierająca prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi została doręczona skarżącej w dniu 02 września 2016r. Pismem z dnia 19 września 2016r. nadanym w placówce pocztowej w dniu 23 września 2016r., skarżąca złożyła do organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, na które organ odpowiedział pismem z dnia [...] października 2016r. odmawiając jego uwzględnienia. W dniu 22 listopada 2016r. (data nadania przesyłki) spółka za pośrednictwem organu wniosła skargę do tut. Sądu na interpretację indywidualną z dnia [...] sierpnia 2016r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł odrzucenie skargi podnosząc, że skarżąca złożyła wezwanie do usunięcia naruszenia prawa po terminie określonym, w art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t.j. Dz. U. z 2016 poz. 718 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. W świetle § 3 powołanego przepisu, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Jednocześnie Sąd, po wniesieniu skargi, może uznać, że uchybienie tego terminu nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznać skargę. Podkreślenia wymaga, iż złagodzenie skutków nieterminowego wezwania organu podatkowego do usunięcia naruszenia prawa zawarte w drugim zdaniu przywołanego wyżej przepisu art. 52 § 3 p.p.s.a. zostało wprowadzone wraz z nowelizacją ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wprowadzoną ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2015 r. poz. 658), obowiązującą od dnia 15 sierpnia 2015 r. Jak wskazano w uzasadnieniu projektu nowelizacji, istota zmiany polegała na przesądzeniu, że to sąd jest wyłącznie właściwy do przywrócenia terminu do wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Sąd zobligowany jest zatem zawsze rozważyć, czy nastąpiło naruszenie terminu z winy strony skarżącej. Przy tym w uzasadnieniu projektu wskazano, że Sąd nie będzie w tej materii wydawał odrębnego rozstrzygnięcia, a uznanie, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy skarżącego, będzie skutkowało merytorycznym rozpoznaniem skargi (zob. uzasadnienie projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, druk sejmowy 1633 z dnia 10 lipca 2013r.) W niniejszej sprawie będąca przedmiotem skargi interpretacja indywidualna zawierająca prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi została doręczona stronie skarżącej w dniu 02 września 2016r. Natomiast spółka złożyła do organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa pismem z dnia [...] września 2016r. nadanym w placówce pocztowej w dniu 23 września 2016r., tj. po terminie określonym w art. 52 § 3 p.p.s.a., który upłynął dla niej w dniu 16 września 2016r. Jednocześnie strona ani w skierowanym do organu wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, ani w złożonej skardze nie przedstawiła żadnego wyjaśnienia dotyczącego złożenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa po terminie. Sąd dokonując analizy akt sprawy również nie dopatrzył się okoliczności przemawiających za uznaniem, iż uchybienie tego terminu nastąpiło bez winy strony skarżącej. Sąd nie mógł zatem złagodzić skutków nadania wezwania niezgodnie z terminem i rozpoznać skargi stosownie do treści art. 52 § 3 zdanie drugie p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd administracyjny odrzuci skargę, gdy z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne. Wniesienie wezwania do usunięcia naruszenia prawa po terminie należy do takich sytuacji. W związku z tym, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a.