I SA/Bd 89/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2016r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej postanawia: odrzucić skargę Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w B. utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Ch. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej. Postanowienie organu odwoławczego zawierające pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy zostało doręczone skarżącemu w dniu 5 grudnia 2015r. Na postanowienie organu drugiej instancji strona w dniu 4 stycznia 2016r. wniosła skargę za pośrednictwem poczty elektronicznej bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. W dniu 5 stycznia 2016r. skarżący, również za pośrednictwem poczty elektronicznej, wniósł skargę do organu. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 14 stycznia 2016r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy na podstawie art. 54 § 1 w zw. z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.), dalej: "p.p.s.a." przesłał skargę do organu, celem dokonania czynności określonych w art. 54 § 2 p.p.s.a. Skarga wpłynęła do Dyrektora Izby Skarbowej w B. w dniu 14 stycznia 2016r. W przesłanej do tut. sądu odpowiedzi na skargę z dnia 5 lutego 2016r. organ wniósł o odrzucenie skargi z powodu wniesienia jej po terminie wskazanym w art. 53 § 1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Wobec okoliczności, że zaskarżone postanowienie doręczone zostało stronie w dniu 5 grudnia 2015r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki, k. 36A akt administracyjnych), należy stwierdzić, że termin do złożenia skargi upływał z dniem 4 stycznia 2016r. Dla skutecznego dotrzymania tego terminu niezbędnym zatem było złożenie skargi do dnia jego upływu, tj. do dnia 4 stycznia 2016r. włącznie. Stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ odwoławczy na stronie 3 wydanego postanowienia (k. 36 akt administracyjnych) zawarł pouczenie, zgodnie z którym, stronie służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w B., w terminie trzydziestu dni od dnia jego doręczenia. Z akt sprawy wynika, że strona złożyła skargę bezpośrednio do tut. Sądu, za pośrednictwem poczty elektronicznej w dniu 4 stycznia 2016r. Wprawdzie, na podstawie zarządzenia z dnia 14 stycznia 2016r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy przesłał skargę do organu, skarga ta została nadana i wpłynęła do organu w dniu 14 stycznia 2016r. (daty na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki, k. 18 akt sądowych). W tych warunkach - mając na uwadze wskazane przepisy – należy uznać, że złożenie skargi nastąpiło z przekroczeniem trzydziestodniowego ustawowego terminu do jej wniesienia, co skutkuje odrzuceniem tego środka zaskarżenia. Z akt sprawy wynika ponadto, że skarżący wniósł skargę za pośrednictwem poczty elektronicznej również do organu. Dyrektor Izby Skarbowej w B. w udzielonej odpowiedzi na skargę (k. 19-21 akt sądowych) podkreślił, że skarżący wniósł skargę w dniu 5 stycznia 2016r. przez elektroniczną skrzynkę podawczą organu administracji publicznej ePUAP Urzędu Kontroli Skarbowej w B. Skarga została przekazana do Izby Skarbowej w B. w dniu 7 stycznia 2016r. Wskazane przez organ okoliczności potwierdzają: treść pisma przewodniego (dokumentu elektronicznego) skarżącego, skierowanego do organu, do którego została załączona skarga, gdzie widnieje data złożenia podpisu elektronicznego "2016-01-05T05:17" (k. 13 akt sądowych); wydruk z bazy ePUAP wskazujący na datę doręczenia pisma do Urzędu Kontroli Skarbowej w B. "2016-01-05T06:17" (k. 10 akt sądowych); wydruk z bazy ePUAP wskazujący na datę doręczenia pisma do Izby Skarbowej w B. "2016-01-07T13:32" (k. 11 akt sądowych) oraz prezentata Izby Skarbowej w B. potwierdzająca wpływ skargi do organu odwoławczego (k. 8 i 13 akt sądowych). Powyższe okoliczności wskazują, że również skarga wniesiona do organu administracji została złożona z przekroczeniem ustawowego, trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia, co skutkuje odrzuceniem tego środka zaskarżenia. Sąd zauważa, że warunkiem rozpatrzenia skargi na ostateczne rozstrzygnięcie organu odwoławczego jest złożenie jej w ustawowym terminie. Zgodnie z art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Skoro strona nie zachowała terminu do wniesienia skargi, przesyłając ją za pośrednictwem poczty elektronicznej bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, co skutkowało przesłaniem jej przez Sąd i wpływem do organu już po upływie terminu, a jednocześnie wnosząc skargę za pośrednictwem poczty elektronicznej do organu już po upływie trzydziestodniowego terminu, to tym samym brak jest podstaw do merytorycznego rozpatrzenia skargi. Na marginesie już tylko Sąd wyjaśnia, że szczególne uregulowanie zawarte w art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sadów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) obowiązywało wyłącznie w okresie 2 lat, tj. od dnia 01 stycznia 2004 r. do dnia 31 grudnia 2005 r., a zgodnie z którym to przepisem, skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie trzydziestodniowym określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a., sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 p.p.s.a., a więc tak, jak gdyby została wniesiona za pośrednictwem tego organu. Ponadto należy wskazać, że strona również nie uzupełniła braków skargi poprzez jej podpisanie, do czego została wezwana na podstawie zarządzenia z dnia 8 lutego 2016r. Przesłane przez tut. sąd wezwanie w tym zakresie z dnia 12 lutego 2016r. zostało zwrócone nadawcy w wyniku niepodjęcia przez skarżącego w terminie i pozostawione w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia z dniem 7 marca 2016r. (k.22-24). Z akt sprawy wynika, że skarżący nie podpisał skargi. Okoliczność tę tut. Sąd wskazuje dodatkowo, ponad przesadzającą już przesłankę odrzucenia skargi, jaką jest uchybienie terminowi do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.