I SA/Bd 893/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] 2012 r. nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności członka zarządu za zaległości podatkowe spółki z tytułu podatku od osób prawnych za 2008 r. postanowił: zwolnić skarżącego od kosztów sądowych W dniu 29 października 2012r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynął na urzędowym formularzu wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach, sporządzonym na urzędowym formularzu PPF, wnioskodawca podał, że prowadzi gospodarstwo domowe wraz z żoną, córką oraz małoletnim wnukiem. Na dochód gospodarstwa domowego składa się renta skarżącego w kwocie [...] zł brutto, wynagrodzenie za prace żony w kwocie [...] zł brutto, zasiłek córki w kwocie [...] zł netto oraz alimenty na wnuczka w kwocie [...] zł netto. Jako majątek strona wskazała dom o pow. [...]m². Strona oświadczyła również, że spłaca raty kredytu hipotecznego w kwocie [...]zł miesięcznie. Zarządzeniem z dnia 05 listopada 2012r. wezwano stronę do nadesłania dokumentów źródłowych obrazujących jej sytuacje finansową. W odpowiedzi strona przesłała zeznanie podatkowe za lata 2010-2011, wyciąg z konta bankowego za okres ostatnich 4 miesięcy. Oświadczyła, że nie korzysta z pomocy Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, nie posiada samochodu. W miarę potrzeb wnioskodawca korzysta z pomocy finansowej brata. Mając na uwadze powyższe zważono, co następuje: Zgodnie z art. 245 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270) – dalej zwana p.p.s.a. - prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Intencją wprowadzenia przepisów dotyczących prawa pomocy było stworzenie możliwości dochodzenia swoich praw przed sądem osobom, które znajdując się w trudnej sytuacji finansowej nie mogą uiścić kosztów sądowych. Instytucja prawa pomocy stanowi wyjątek od ogólnej zasady ponoszenia przez stronę kosztów postępowania i zapewnia osobie znajdującej się w ciężkich warunkach materialnych możność obrony swoich praw przed sądem, mimo braku środków finansowych potrzebnych do poniesienia należnych kosztów sądowych. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu sądowym jest formą dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Instytucja zwolnienia od kosztów sądowych stanowi w istocie pomoc państwa dla osób, które z uwagi na ich trudną sytuację materialną nie mogą uiścić kosztów bez wywoływania uszczerbku w koniecznych kosztach utrzymania siebie i rodziny. Wskazać należy, że wniosek o przyznanie prawa pomocy podlega badaniu z uwzględnieniem wysokości obciążeń finansowych, jakie należy ponieść w konkretnym postępowaniu oraz możliwości finansowych wnioskodawcy. Do kosztów sądowych na obecnym etapie sprawy należy wpis sądowy od skargi w wysokości 500 zł (§ 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 221, poz. 2193/). Wskazać również należy, że wpis tej samej wysokości skarżący musi uiścić w sprawie zawisłej przed tut. Sądem pod sygn. akt I SA/Bd 892/12. W świetle powyższych ogólnych rozważań stwierdzić należało, że wnioskodawca spełnia przesłankę wskazaną w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Jak wnika z oświadczeń zawartych na urzędowym formularzu PPF oraz informacji nadesłanych przy piśmie z dnia 21 listopada 2012r. skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz żoną, córką oraz małoletnim wnukiem, którego miesięczny dochód stanowi kwota ok. [...] zł netto. Posiada dom o powierzchni [...]m². Jak wynika z oświadczenia skarżącego oraz dokumentów znajdujących się w aktach sądowych (wydruki z rachunku bankowego) skarżący spłaca kredyt hipoteczny, którego miesięczna rata wynosi [...] zł. Koszty związane z utrzymaniem domu wynoszą ok. [...] miesięcznie (strona przedłożyła dowody uiszczenia faktur z tytułu opłaty za wodę energię oraz wywóz śmieci na łączną kwotę [...] zł nie mniej z doświadczenia wiadomym jest, że faktury za wodę oraz energię wystawiane są za dwumiesięczne okresy rozliczeniowe w związku z czym orzekający przyjął połowę zapłaconych, kwot z tego tytułu). Jak wynika z powyższych ustaleń po odliczeniu kosztów związanych z koniecznym utrzymaniem domu orz spłat rat kredytu do dyspozycji wnioskodawcy oraz jego rodziny pozostaje kwota ok. [...] zł, co w przeliczeniu na członka rodziny daje kwotę [...] zł. Mając na uwadze fakt, że łączny wpis wyniesie 1000 zł uznać należało, że strona nie jest w stanie wygospodarować środków na jego uiszczenie bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny. W związku z powyższym, zasadnym jest przyznanie stronie prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych, gdyż pozwoli to skarżącemu na realizację wynikającego z Konstytucji, prawa do sądu (art. 45 ust. 1 Konstytucji). Z tych powodów na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w związku z art. 245 § 3 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.