I SA/Bd 893/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tomasz Wójcik po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. L. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] września 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia 16 października 2018 r. strona skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] września 2018 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. Rozpatrując złożony przez stronę skarżącą wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, zarządzeniem z dnia 8 lutego 2019 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy pozostawił wniosek bez rozpoznania. Rozpoznając sprzeciw od tego zarządzenia, postanowieniem z dnia 26 marca 2019 r., sygn. akt I SA/Bd 893/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy utrzymał w mocy zaskarżone zarządzenie. W konsekwencji powyższego, zarządzeniem z dnia 4 kwietnia 2019 r. strona została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia doręczono stronie w dniu 26 kwietnia 2019 r. Termin do uzupełnienia braków skargi upływał z dniem 6 maja 2019 r. W zakreślonym terminie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi strona wniosła zażalenie na zarządzenie z dnia 4 kwietnia 2019 r. Naczelny Sąd Administracyjny rozpatrując wniesione zażalenie, oddalił je postanowieniem z dnia 9 lipca 2019 r., sygn. akt II FZ 403/19. Po zwróceniu akt sądowych przez Naczelny Sąd Administracyjny wraz z ostatecznym i niepodlegającym zaskarżeniu orzeczeniem w przedmiocie wpisu sądowego od skargi, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału tut. Sądu z dnia 2 września 2019 r. wezwano skarżącą pismem z dnia 3 września 2019 r. do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 4 kwietnia 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono stronie skarżącej w dniu 18 września 2019 r. Termin do uzupełnienia braków skargi upływał z dniem 25 września 2019 r. Pismem z dnia 19 września 2019 r., nadanym w dniu 23 września 2019 r., strona skarżąca wniosła zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału tut. Sądu z dnia 4 kwietnia 2019 r., które zostało odrzucone postanowieniem tut. Sądu z dnia 16 października 2019 r. Ponadto złożyła kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Z akt sprawy wynika, że strona nie uiściła należnego wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Warunkiem skutecznego wniesienia skargi i podstawą do jej merytorycznego rozpatrzenia przez Sąd jest uiszczenie wpisu sądowego. Na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności, na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przepisie tym zawarta jest zasada, zgodnie z którą, warunkiem podjęcia przez sąd czynności na skutek wniesionego pisma jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. Opłata ta powinna zostać uiszczona przy wniesieniu pisma podlegającego opłacie, o czym stanowi art. 219 p.p.s.a. albo najpóźniej na wezwanie Sądu, stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. W tym ostatnim przypadku, wskazana opłata powinna zostać uiszczona w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd, stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie wpis sądowy nie został uiszczony przy wniesieniu skargi. Nie został również uiszczony w terminie zakreślonym przez Sąd w pierwotnym wezwaniu. Do uiszczenia wpisu sądowego od skargi wezwano stronę ponownie zarządzeniem z dnia 2 września 2019 r., które zostało doręczone w dniu 18 września 2019 r. Termin do uzupełnienia braków skargi upływał z dniem 25 września 2019 r. Z akt sprawy wynika, że strona pomimo prawidłowego wezwania, nie uiściła należnego wpisu sądowego od skargi. W tym miejscu należy wskazać, że strona skarżąca w terminie zakreślonym do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 4 kwietnia 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi ponownie wystąpiła do Sądu o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, nawet dokonane w terminie wskazanym w kolejnym wezwaniu do uiszczenia wpisu, pozostaje bez wpływu na bieg terminu przewidzianego w ustawie. Ze skutku prawnego, jakim jest prawomocność postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lipca 2019 r., sygn. akt II FZ 403/19 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego wynika obowiązek zapłaty przez stronę skarżącą wymaganego wpisu od skargi oraz obowiązek sądu do wezwania do jego uiszczenia. Kolejny wniosek w sprawie zwolnienia od kosztów nie ma więc wpływu na bieg terminu wskazanego w zarządzeniu wzywającym do wykonania pierwotnego zarządzenia z dnia 2 września 2019 r. Jego uchybienie i nieuiszczenie wpisu w terminie będzie skutkować odrzuceniem skargi. Odmienne procedowanie mogłoby doprowadzić do uniemożliwienia prowadzenia postępowania wskutek rozpoznawania kolejnych wniosków strony o przyznanie prawa pomocy, a co za tym idzie – skutkować nieuzasadnionym wydłużeniem postępowania i trudnością w jego zakończeniu orzeczeniem rozstrzygającym sprawę co do istoty. Mając na uwadze powyższe, wobec niewykonania zarządzenia i nieuiszczenia należnego wpisu sądowego od skargi, Sąd na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.