I SA/Bd 915/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Urszula Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2012 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. H. i M. W., G. S. Sp. j. w L. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy uznania zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 zł (sto) uiszczoną tytułem wpisu od skargi Postanowieniem z dnia [...] Dyrektor Izby Skarbowej w B. utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora Izby Celnej w T. z dnia [...] odmawiające uznania zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej. Postanowienie organu odwoławczego zawierające pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy zostało doręczone stronie w dniu [...]. Na postanowienie organu drugiej instancji strona w dniu [...] wniosła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Skarga wpłynęła do Sądu w dniu [...]. Zgodnie z zarządzeniem z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy na podstawie art. 54 § 1 w zw. z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012r., poz. 270), dalej p.p.s.a., przesłał skargę do organu, celem dokonania czynności określonych w art. 54 § 2 tej ustawy. Skarga wpłynęła do Dyrektora Izby Skarbowej w B. w dniu [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Wobec okoliczności, że zaskarżone postanowienie doręczone zostało skarżącej w dniu [...] (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki), należy stwierdzić, że termin do złożenia skargi upływał z dniem [...]. Dla skutecznego dotrzymania tego terminu niezbędnym zatem było złożenie skargi do dnia jego upływu, tj. do dnia [...] włącznie. Stosownie do art. 54 § 1 wymienionej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ odwoławczy na stronie 4 wydanego postanowienia zawarł pouczenie, zgodnie z którym, stronie służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w B., w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia. Z akt sprawy wynika, że strona złożyła skargę bezpośrednio do Sądu, nadając ją w placówce pocztowej w dniu [...] (data stempla pocztowego na kopercie, w której nadano skargę). Skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w dniu [...] (data prezentaty sądowej). Wprawdzie, na podstawie zarządzenia z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy przesłał skargę Dyrektorowi Izby Skarbowej w B. skarga ta jednak została przekazana organowi w dniu [...] i wpłynęła do organu w dniu [...] (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki). W tych warunkach - mając na uwadze wskazane przepisy - należy uznać, że złożenie skargi nastąpiło z przekroczeniem ustawowego, 30-dniowego terminu do jej wniesienia, co skutkuje odrzuceniem tego środka zaskarżenia. Sąd zauważa, że warunkiem rozpatrzenia skargi na ostateczne rozstrzygnięcie organu odwoławczego jest złożenie jej w ustawowym terminie. Zgodnie z art. 85 ustawy p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Skoro skarżąca nie zachowała terminu do wniesienia skargi, wnosząc ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, to tym samym brak jest podstaw do jej merytorycznego rozpatrzenia. Na marginesie już tylko Sąd wyjaśnia, że szczególne uregulowanie zawarte w art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sadów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) obowiązywało wyłącznie w okresie 2 lat od dnia 01 stycznia 2004 r. do dnia 31 grudnia 2005 r., a zgodnie z którym to przepisem, skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie 30-dniowym określonym w art. 53 § 1, sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1, a więc tak, jak gdyby została wniesiona za pośrednictwem tego organu. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji. Jednocześnie Sąd zarządził zwrot wpisu na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.