I SAB/Bd 14/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Leszek Kleczkowski po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym skargi K. R. o wznowienie postępowania w sprawie ze skargi K.R. na bezczynność Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B. w przedmiocie nierozpoznania wniosku o wydanie z akt dokumentów postanawia odrzucić skargę o wznowienie postępowania Postanowieniem z dnia 12 września 2022 r., sygn. akt I SAB/Bd 5/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę K. R. na bezczynność Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B.w przedmiocie nierozpoznania wniosku o wydanie z akt dokumentów. Postanowienie to zostało doręczone stronie w dniu 28 września 2022 r. (por. duplikat potwierdzenia odbioru, wpł. do Sądu w dniu 24 listopada 2022 r. - k. 25 akt sądowych I SAB/Bd 5/22) i stało się prawomocne od dnia 29 października 2022 r. (por. postanowienie o stwierdzeniu prawomocności z dnia 1 grudnia 2022 r., k. 15 akt sądowych I SAB/Bd 5/22) ) Pismem z dnia 2 października 2022 r. skarżąca złożyła do tut. Sądu skargę o wznowienie postępowania "zakończonego prawomocnym postanowieniem zaocznym WSA w Bydgoszczy z dnia 12 września 2022 r. o odrzuceniu skargi." Jako podstawę wznowienia postępowania wskazała art. 403 § 1 k.p.c. Podniosła, że zaskarżone postanowienie zostało wydane na podstawie fałszywych, wymyślonych dowodów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga o wznowienie postępowania podlega odrzuceniu. Wskazać należy, że wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego stanowi podstawową instytucję (środek) obalania prawomocnych orzeczeń umożliwiającą ponowne rozpoznanie i rozstrzygnięcie sprawy co do jej istoty w celu zagwarantowania prawidłowości – zgodności z prawem – wydanego w sprawie rozstrzygnięcia (por. R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2015, s.1088). Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329, dalej jako: "p.p.s.a.") można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Z powyższego uregulowania wynika, że skarga o wznowienie postępowania sądowego przysługuje stronie postępowania tylko w przypadku, gdy dotyczy ona orzeczenia (wyroku lub postanowienia) kończącego postępowanie sądowe, a ponadto orzeczenia, które już się uprawomocniło, czyli takiego, od którego strona postępowania nie może wnieść środka odwoławczego. Należy również podkreślić, że orzeczenie, którego wznowienia domaga się strona, powinno być prawomocne w dniu złożenia skargi o wznowienie (por. postanowienie NSA z dnia 17 lutego 2012 r., sygn. akt I OSK 210/12; wyrok NSA z dnia 26 września 2018 r., sygn. akt II FSK 424/18). Skarżone orzeczenie musi zatem odpowiadać wymogom wynikającym z art. 168 § 1 p.p.s.a., w myśl którego orzeczenie sądu administracyjnego staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy. Wobec powyższego stwierdzić należy, że wymóg zakończenia postępowania prawomocnym orzeczeniem sądu stanowi podstawową przesłankę warunkującą skuteczność skargi o wznowienie postępowania. Wniesienie skargi przed uprawomocnieniem się orzeczenia stanowiącego podstawę jej wniesienia jest przedwczesne i jako takie winno skutkować jej odrzuceniem (por. postanowienie NSA z dnia 19 lipca 2011 r., sygn. akt I FSK 1048/11). W rozpatrywanej sprawie skarga o wznowienie postępowania dotyczy postanowienia WSA w Bydgoszczy z dnia 12 września 2022 r., sygn. akt I SAB/Bd 5/22 odrzucającego skargę strony. W dniu jednak wniesienia skargi o wznowienie postępowania, tj. w dniu 5 października 2021 r. (data nadania skargi w placówce pocztowej), powyższe postanowienie nie było prawomocne. Postanowienie to zostało doręczone skarżącej w dniu 28 września 2022 r., a zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej (o czym skarżąca została pouczona w piśmie z dnia 12 września 2022 r. doręczonym wraz z postanowieniem z dnia 12 września 2022 r.), mijał w dniu 28 października 2022 r. Nie można więc uznać, że postanowienie z dnia 12 września 2022 r. w dniu wniesienia skargi o wznowienie postępowania było prawomocne. Składając skargę o wznowienie postepowania w sprawie zakończonej wskazanym postanowieniem skarżąca uczyniła to przedwcześnie, bowiem przed uprawomocnieniem się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie, w której domaga się wznowienia. Wniesiona zatem w niniejszej sprawie skarga o wznowienie postępowania jest niedopuszczalna, gdyż z treści art. 270 p.p.s.a. wyraźnie wynika, że skargę o wznowienie postępowania można wnieść tylko w przypadku postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., który ma zastosowanie do skargi o wznowienie postępowania na podstawie art. 276 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeśli wniesienie skargi jest z innych przyczyn niedopuszczalne (por. postanowienie NSA z dnia 7 grudnia 2005r., sygn. akt I OSK 1237/05). W rezultacie przedwczesne jest badanie, czy w sprawie wystąpiła wskazana w skardze przesłanka wznowienia postępowania. Mając powyższe na uwadze, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 270 i art. 276 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.