I SAB/Bd 45/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Liwacz po rozpoznaniu w dniu 15 października 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. R. na bezczynność Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B. w przedmiocie niewydania decyzji postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 23 sierpnia 2013r. skarżąca wniosła skargę na bezczynność Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B. w przedmiocie przymusowego ściągnięcia kwoty 105 zł w sprawie wykupu nieruchomości w m. W. gmina S. K. znak [...] W odpowiedzi na skargę Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w B. wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Sprawa, której dotyczy skarga nie mieści się bowiem we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określonej w art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012r. poz. 270, dalej powoływanej jako "p.p.s.a."). Zgodnie z treścią art. 3 § 1 i 2 ww. ustawy sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Bezczynność organu następuje wówczas, gdy organ zobowiązany do podjęcia określonych czynności, wynikających z przepisów prawa, nie wykonuje ich w terminie przez te przepisy określonym. Innymi słowy bezczynność oznacza stan, w którym organ, będąc właściwym w sprawie i zobowiązanym do wydania aktu administracyjnego lub podjęcia innej czynności, pozostaje w zwłoce. Skarga na bezczynność ma na celu spowodowanie rozstrzygnięcia przez organ administracji publicznej określonej sprawy administracyjnej. Składanie skargi na bezczynność dopuszczalne jest jedynie w odniesieniu do tych aktów lub czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego, nie może zatem ona dotyczyć innych czynności. Podkreślić należy, że bezczynność organu powiązana być musi z kompetencją do wydania w danej sprawie decyzji, postanowienia, czy też innych aktów bądź czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Warunkiem dopuszczalności skargi na bezczynność organu jest zatem wystąpienie określonej podstawy prawnej do określonego zachowania się organu wobec żądania strony. W niniejszej sprawie skarżąca przedmiotem skargi uczyniła bezczynność Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B. w sprawie "zawiadomienia z dnia 09 listopada 2011r. o postępowaniu egzekucyjnym przymusowego ściągnięcia kwoty 105 zł w sprawie wykupu nieruchomości w m. W. gmina S. K. znak [...]". Wskazanym powyżej pismem będącym odpowiedzią na pismo K. i R. R. z dnia [...]., którym zwrócili się do organu z wnioskiem "o podanie przyczyny zwłoki i wskazanie nowego terminu załatwienia sprawy i zawiadomienia mnie o tym" Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w B. wyjaśnił, że skarga na czynności organu egzekucyjnego (Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B.) w postaci zajęcia nadpłaty podatku dochodowego z rozliczenia rocznego za 2010r. (105 zł) dokonanego zawiadomieniem nr [...] została przekazana do Dyrektora Izby Skarbowej w B., który jak wynika z akt sprawy pismem z dnia [...] uznał przedmiotową skargę za bezzasadną. Wskazać należy, że powyższe postępowanie egzekucyjne prowadzone wobec K. i R. R. prowadzone było na podstawie wystawionego przez KRUS Oddział w B. tytułu wykonawczego nr [...] obejmującego ich wspólne zobowiązanie z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne rolników. Wbrew stanowisku skarżącej Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w B. nie prowadził postępowania w sprawie wykupu nieruchomości w m. W. gmina S. K. Powyższe oznacza, że brak jest podstaw do wydania merytorycznego rozstrzygnięcia w tym zakresie. Skoro organ nie jest zobowiązany do podjęcia określonych czynności, wynikających z przepisów prawa, to ich niepodejmowanie nie oznacza bezczynności. Wobec powyższego skarga na bezczynność organu w tym przedmiocie jest niedopuszczalna. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia