I SAB/Bd 49/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Ewa Kruppik-Świetlicka po rozpoznaniu w dniu 05 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. R. i K. R. na bezczynność Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B. w przedmiocie niezałatwienia wniosku postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 23 października 2013 r. skarżąca wniosła skargę na bezczynność Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B. w przedmiocie rozstrzygnięcia skargi z dnia 17 maja 2011 r. w sprawie wykupu nieruchomości w m. W. gmina S. K.znak [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Sprawa, której dotyczy skarga nie mieści się bowiem we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określonej w art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: "p.p.s.a."). Zgodnie z treścią art. 3 § 1 i 2 p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Bezczynność organu następuje wówczas, gdy organ zobowiązany do podjęcia określonych czynności, wynikających z przepisów prawa, nie wykonuje ich w terminie przez te przepisy określonym. Innymi słowy bezczynność oznacza stan, w którym organ, będąc właściwym w sprawie i zobowiązanym do wydania aktu administracyjnego lub podjęcia innej czynności, pozostaje w zwłoce. Skarga na bezczynność ma na celu spowodowanie rozstrzygnięcia przez organ administracji publicznej określonej sprawy administracyjnej. Składanie skargi na bezczynność dopuszczalne jest jedynie w odniesieniu do tych aktów lub czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego, nie może zatem ona dotyczyć innych czynności. Podkreślić należy, że bezczynność organu powiązana być musi z kompetencją do wydania w danej sprawie decyzji, postanowienia, czy też innych aktów bądź czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Warunkiem dopuszczalności skargi na bezczynność organu jest zatem wystąpienie określonej podstawy prawnej do określonego zachowania się organu wobec żądania strony. W niniejszej sprawie strona skarżąca przedmiotem skargi uczyniła "bezczynność Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B. polegającą na niewydaniu do chwili obecnej - pomimo zobowiązania wynikającego z przepisów prawa - rozstrzygnięcia skargi z dnia [...] r. na postępowanie znak [...] w sprawie o wykup nieruchomości w m. Wypaleniska Gm. S. K.". W uzasadnieniu skarżący podnieśli, że wskazana skarga nie została nigdzie przesłana, strony nie zawiadomiono o sposobie załatwienia sprawy. Z akt administracyjnych wynika, że zawiadomieniem z dnia 31 maja 2011 r. Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w B. przekazał według właściwości Państwowemu Powiatowemu Inspektorowi Sanitarnemu w Bydgoszczy skargę strony z dnia 17 maja 2011 r. stanowiącą "zgłoszenie zdarzenia stanowiącego zagrożenie dla zdrowia publicznego oraz informację o podjętych działaniach". Wbrew stanowisku skarżącej zatem, Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w B. nie prowadził postępowania w sprawie wykupu nieruchomości w m. Wypaleniska Gm. S. K.. Ze wskazanego zawiadomienia wynika, że organ uznając się za niewłaściwy do wydania w sprawie decyzji, postanowienia, czy też innych aktów bądź czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, przekazał skargę z dnia 17 maja 2011 r. organowi właściwemu w sprawie. Powyższe oznacza, że brak jest podstaw do wydania merytorycznego rozstrzygnięcia w tym zakresie. Skoro organ nie był zobowiązany do podjęcia określonych czynności, wynikających z przepisów prawa, to ich niepodejmowanie nie oznacza bezczynności. Wobec powyższego skarga na bezczynność organu w tym przedmiocie jest niedopuszczalna. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia