I SAB/Bd 50/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Liwacz po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. R., R. R. na bezczynność Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B. w przedmiocie niewydania rozstrzygnięcia postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 23 sierpnia 2013r. skarżący wnieśli skargę na bezczynność Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B. w przedmiocie "zawiadomienia z dnia [...] nr [...] nr [...] o zajęciu prawa majątkowego stanowiącego świadczenie emerytalne i rentowe na kwotę [...] z tytułu zobowiązania na wniosek KRUS w sprawie o wykup naszej nieruchomości zabudowanej w m. W. Gm. S." W odpowiedzi na skargę Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w B. wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Sprawa, której dotyczy skarga nie mieści się bowiem we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określonej w art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm. - dalej zwana "p.p.s.a."). Zgodnie z treścią art. 3 § 1 i 2 ww. ustawy sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Bezczynność organu następuje wówczas, gdy organ zobowiązany do podjęcia określonych czynności, wynikających z przepisów prawa, nie wykonuje ich w terminie przez te przepisy określonym. Innymi słowy bezczynność oznacza stan, w którym organ, będąc właściwym w sprawie i zobowiązanym do wydania aktu administracyjnego lub podjęcia innej czynności, pozostaje w zwłoce. Skarga na bezczynność ma na celu spowodowanie rozstrzygnięcia przez organ administracji publicznej określonej sprawy administracyjnej. Składanie skargi na bezczynność dopuszczalne jest jedynie w odniesieniu do tych aktów lub czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego, nie może zatem ona dotyczyć innych czynności. Podkreślić należy, że bezczynność organu powiązana być musi z kompetencją do wydania w danej sprawie decyzji, postanowienia, czy też innych aktów bądź czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Warunkiem dopuszczalności skargi na bezczynność organu jest zatem wystąpienie określonej podstawy prawnej do określonego zachowania się organu wobec żądania strony. W niniejszej sprawie skarżąca przedmiotem skargi uczyniła bezczynność Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B. w sprawie "zawiadomienia z dnia [...] nr [...] nr [...] o zajęciu prawa majątkowego stanowiącego świadczenie emerytalne i rentowe na kwotę [...] z tytułu zobowiązania na wniosek KRUS w sprawie o wykup naszej nieruchomości zabudowanej w m. W. Gm. S.". Wskazanym powyżej zawiadomieniem z dnia [...] nr [...] organ egzekucyjny dokonał zajęcia prawa majątkowego stanowiącego świadczenie z zaopatrzenia emerytalnego oraz z ubezpieczenia społecznego w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. K. R. (emerytura) i R. R. (renta). Zakończenie postępowania egzekucyjnego prowadzonego wobec skarżących nastąpiło po wygaśnięciu zobowiązań objętych tytułami wykonawczymi wymienionych w zawiadomieniu z dnia [...] skutkiem realizacji ww. zajęcia egzekucyjnego świadczenia emerytalnego oraz rentowego skarżących oraz realizacji w dniu 12 czerwca 2012r. zajęcia egzekucyjnego wierzytelności należnej skarżącym z tytułu nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2011 r. Po otrzymaniu przelewu z dnia 19 lutego 2013 r. w wysokości [...] zł organ egzekucyjny rozliczył na tytuł wykonawczy nr [...] na kwotę [...] zł, która spowodowała wygaśnięcie dochodzonych należności wskutek wyegzekwowania, natomiast pozostałą kwotę organ zwrócił do ZUS Oddział w B. i uchylił dokonane czynności egzekucyjne zawiadomieniem nr [...] z dnia [...]. Ponadto postanowieniem z dnia [...] nr [...] po rozpatrzeniu wniosku skarżących z dnia 31 stycznia 2013r. umorzył postępowanie w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie ww. tytułów wykonawczych z uwagi na jego zakończenie. Wskazać należy, że powyższe postępowanie egzekucyjne prowadzone wobec K. i R. R. prowadzone było na podstawie wystawionych przez KRUS Oddział w B. tytułów wykonawczych obejmujących ich wspólne zobowiązanie z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne rolników. Wbrew stanowisku skarżących Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w B. nie prowadził postępowania w sprawie wykupu nieruchomości w m. Wypaleniska gmina S. K.. Powyższe oznacza, że brak jest podstaw do wydania merytorycznego rozstrzygnięcia w tym zakresie. Skoro organ nie jest zobowiązany do podjęcia określonych czynności, wynikających z przepisów prawa, to ich niepodejmowanie nie oznacza bezczynności. Wobec powyższego skarga na bezczynność organu w tym przedmiocie jest niedopuszczalna. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia