II SA/Bd 10/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz po rozpoznaniu w dniu 25 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. i H. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2007 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania postanawia : 1. umorzyć postępowanie, 2. zwrócić skarżącym solidarnie połowę wpisu sądowego w wysokości 50 zł (słownie: pięćdziesiąt złotych). R. i H. P. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2007 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia warunków zabudowy. Sprawę skierowano na posiedzenie jawne w celu rozpoznania na rozprawie. Zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 8 kwietnia 2008 r. termin rozprawy został wyznaczony na 20 maja 2008 r. Pismem z dnia [...] maja 2008 r. (data wpływu [...] maja 2008 r.) H. P. cofnął skargę. Na rozprawie w dniu 20 maja 2008 r. Sąd postanowił o jej odroczeniu, zobowiązując jednocześnie H. P. do oświadczenia czy cofnięcie skargi zawarte w piśmie z dnia [...] maja 2008 r. zostało złożone wyłącznie we własnym imieniu, czy także w imieniu skarżącej R. P.. W przypadku gdyby skarga została cofnięta także w imieniu R. P.j, zobowiązano skarżącego do przedłożenia pełnomocnictwa procesowego udzielonego przez małżonkę R. P. lub podpisania przez skarżącą pisma o cofnięciu skargi w terminie 7 dni, pod rygorem przyjęcia, że skargę cofnął tylko skarżący. Pismem z dnia [...] czerwca 2008 r. skarżąca R. P. oświadczyła, że również cofa swoją skargę, natomiast wnioskiem z dnia [...] września 2008 r. oboje skarżący wnieśli o zwrot kwoty uiszczonego przez nich wpisu od wniesionej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. zwanej dalej p.p.s.a.) skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Zgodnie zaś z art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Uznając, iż w rozpoznawanej sprawie nie zachodzą przesłanki pozwalające na uznanie cofnięcia skargi za niedopuszczalne, postanowiono, na podstawie powołanych przepisów, jak w pkt 1 sentencji. Jeżeli zaś chodzi o złożony wniosek o zwrot wpisu, zwrócić należy uwagę, że zgodnie z regulacją zawartą w art. 232 § 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma cofniętego, jeżeli cofnięcie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono (pkt 1 lit. a) oraz połowę wpisu od pisma cofniętego przed rozpoczęciem posiedzenia, na które sprawa została skierowana (pkt 2). Pismem z dnia [...] maja 2008 r. (data wpływu [...] maja 2008 r.) H. P. cofnął skargę, natomiast zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 8 kwietnia 2008 r. termin rozprawy został wyznaczony na 20 maja 2008 r., która to rozprawa została następnie odroczona. Wskazać należy, iż pod pojęciem posiedzenia sądowego rozumie się zebranie sądu w składzie przewidzianym przepisami prawa, w celu dokonania czynności w toku postępowania sądowego. Z kolei rozprawa jest określeniem procesowym i służy merytorycznemu załatwieniu sprawy w danej instancji (B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2006, s. 215). Z powyższego wynika, iż cofnięcie skargi nastąpiło przed rozpoczęciem posiedzenia, na które sprawa została skierowana, dlatego też na podstawie art. 232 § 1 pkt 2 p.p.s.a., postanowiono zwrócić ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy kwotę 50 zł., o czym orzeczono w pkt 2 sentencji postanowienia.