II SA/Bd 1008/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy Michał Kujawa po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2009r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi A. D. i R. D. na decyzję [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] listopada 2008r., nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania określonych robót budowlanych postanowił ustanowić adwokata W dniu 25 maja 2009r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynął wniosek (formularz PPF) uczestniczki postępowania sądowoadministracyjnego A. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Konieczność przyznania prawa pomocy uzasadnia ona trudną sytuacją finansową. We wspólnym gospodarstwie domowym zamieszkuje wraz z mężem oraz trójką dzieci w wieku: 26, 25, 24 lata. Wnioskodawczyni wraz z mężem utrzymuje się ze świadczeń emerytalno – rentowych. Jedno z dzieci jest bezrobotne bez prawa do zasiłku, drugie jest inwalidą i ma przyznany zasiłek pielęgnacyjny zaś trzecie pobiera zasiłek dla bezrobotnych. Dochód miesięczny gospodarstwa wynosi 2.887,45 zł. Oświadcza, że nie posiada oszczędności oraz przedmiotów wartościowych. Ponadto należy wskazać, że w uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy wnioskodawczyni zawarła kwestie odnoszące się do stanu faktycznego sprawy. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zważył, co następuje: Należy zaznaczyć, iż prawo pomocy polega na tym, iż strona (tyczy się to również uczestników postępowania) zostaje zwolniona przez Sąd od kosztów sądowych oraz uzyskuje uprawnienie do udzielenia pełnomocnictwa wyznaczonemu adwokatowi, radcy prawnemu, doradcy podatkowemu lub rzecznikowi patentowemu bez ponoszenia jego wynagrodzenia i wydatków ( art. 244 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) Przepis art. 245 p.p.s.a. przewiduje możliwość przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika w sytuacji, kiedy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.) polega na zwolnieniu tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tyko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Następuje w sytuacji, jeżeli osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny. W wyniku dokonanej analizy sytuacji finansowej uczestniczki postępowania należało uznać, iż wykazała ona, że nie jest w stanie ponieść kosztów ustanowienia pełnomocnika bez uszczerbku w swoim utrzymaniu. Wpływ na takie rozstrzygnięcie miało to, iż rodzina uczestniczki utrzymuje się głównie ze świadczeń rentowych. Ponadto w gospodarstwie domowym są dwie osoby bezrobotne, a więc nie miałaby z czego pokryć jakichkolwiek nawet niskich kosztów postępowania. Zatem ustanowienie pełnomocnika przez uczestniczkę jest niemożliwe, gdyż wnioskodawczyni nie mając wystarczających środków na ich pokrycie zostałaby pozbawiona prawa do sądu, które jest zagwarantowane przez Konstytucję RP. Mając na uwadze powyższe ustalenia postanowiono ustanowić adwokata.