II SA/Bd 1018/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Jarzembski po rozpoznaniu w dniu 1 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. K. i A. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2014 r., nr [...] w przedmiocie udostępnienia nieruchomości postanawia odrzucić skargę. Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w sprawie udostępnienia nieruchomości. Pismem z dnia 22 lipca 2014 r. (nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 24 lipca 2014 r.) skarżący wystąpili do Wojewody [...] z prośbą o "nadzwyczajną rewizję postępowania administracyjnego" w związku z pojawieniem się nowych okoliczności w sprawie "kolizji między napowietrzną linią energetyczną i roślinnością na posesji". Wojewoda [...] zwrócił się do skarżących o sprecyzowanie, jaki charakter ma ich pismo z dnia 22 lipca 2014 r. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący wyjaśnili, że ich pismo z dnia 22 lipca 2014 r. należy traktować jako skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. W dniu 11 września 2014 r. Wojewoda [...] przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę I. K. i A. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia nieruchomości. Z prezentaty na skardze wynika, iż wpłynęła ona do Wojewody [...] w dniu 28 lipca 2014 r. (24 lipca 2014 r. data nadania skargi). Tymczasem zaskarżoną decyzję doręczono skarżącym w dniu 29 lipca 2014 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o oddalenie skargi podtrzymując dotychczasowe stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl przepisu art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenie skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Wskazać należy, że skarżący wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2014 r. w dniu 24 lipca 2014 r. (data nadania skargi w urzędzie pocztowym), a więc jeszcze przed doręczeniem im zaskarżonej decyzji, które miało miejsce w dniu 29 lipca 2014 r. Podkreślić należy, że zachowanie terminu i sposób obliczania terminu do wniesienia skargi reguluje Rozdział 5 – Terminy Działu III p.p.s.a. Do obliczania terminu stosuje się przepisy prawa cywilnego z jednym odstępstwem uregulowanym w art. 83 § 2 p.p.s.a. Terminy ustawowe, a takim terminem jest termin do wniesienia skargi, biegną od zdarzenia prawnego wskazanego w przepisach prawa, przy czym przy obliczaniu terminu nie uwzględnia się dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło (art. 111 § 2 k.c.). Takim zdarzeniem prawnym jest dzień doręczenia decyzji. Zgodnie zatem z art. 111 § 2 k.c. termin do wniesienia skargi biegnie od dnia następnego od dnia zdarzenia prawnego (B. Adamiak, J. Borkowski, Metodyka pracy sędziego w sprawach administracyjnych. Warszawa 2009, s. 149-150). W orzecznictwie nie budzi wątpliwości, że skarga wniesiona przed doręczeniem stronie rozstrzygnięcia podlegającego zaskarżeniu jest niedopuszczalna. W przypadku skarżących I. K. i A. K. termin do wniesienia skargi na decyzję Wojewody [...] doręczoną skarżącym w dniu 29 lipca 2014 r., rozpoczął swój bieg w dniu 30 lipca 2014 r. Tym samym skargę wniesioną przez skarżących w dniu 24 lipca 2014 r., jako złożoną przedwcześnie, na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało odrzucić.