II SA/Bd 1027/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Jarzembski po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej E. D. w sprawie ze skargi E. D. na decyzję SKO w T. z dnia [...] lipca 2011r. Nr [....] w przedmiocie zasiłku stałego postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 20 października 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę E. D. na decyzję SKO w T. z dnia [....] lipca 2011r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego. Pismem z dnia 17 października 2011r. skarżąca złożyła do sądu wniosek o doręczenie jej "decyzji" w sprawie, która odbyła się 20 października 2011r. W związku z powyższym, w dniu 24 października 2011r. przesłano skarżącej odpis sentencji wyroku wydanego w dniu 20 października 2011r. Pismem z dnia 28 października 2011r., skarżąca złożyła do sądu własnoręcznie sporządzoną skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Rozpoznając sporządzoną przez skarżącego skargę kasacyjną, stwierdzić należy, iż podlega ona odrzuceniu. Przesłanki skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej określone zostały w przepisach ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej "p.p.s.a."). Po pierwsze, zgodnie z art. 177 § 1 skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z powyższego przepisu wprost wynika, iż warunkiem skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej jest uprzednie doręczenie stronie postępowania odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem. Zgodnie z art. 141 § 1 p.p.s.a., uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym, z zastrzeżeniem § 2. Art. 141 § 2 wskazuje natomiast, że w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Z przytoczonej regulacji wynika zatem, że wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku, którego odpis przesyłany jest stronie, konieczny jest tylko w sytuacji, gdy skarga jest oddalona. W przeciwnym razie, to jest gdy skarga zostaje uwzględniona, odpis wyroku wraz z uzasadnieniem zostaje przesyłany stronom postępowania z urzędu. W niniejszej sprawie ogłoszono wyrok oddalający skargę, co oznacza, iż przed wniesieniem skargi kasacyjnej skarżąca uprzednio winna była złożyć wniosek o uzasadnienie wyroku. Niezbędne wskazówki w tym zakresie zawiera zawiadomienie o terminie rozprawy doręczone skarżącej. Skarga kasacyjna jest szczególnym pismem w postępowaniu sądowoadministracyjnym, konieczne jest zatem by spełniała wymogi formalne szczegółowo wymienione w art. 176 p.p.s.a., była wniesiona w terminie określonym w art. 177 p.p.s.a., przez podmiot wskazany w art. 173 § 2 p.p.s.a., należycie opłacona (art. 221 p.p.s.a.) oraz sporządzona przez adwokata, radcę prawnego lub inny uprawniony podmiot (art. 175 p.p.s.a). Kwestię podmiotu uprawnionego do sporządzenia skargi kasacyjnej reguluje wskazany wyżej przepis art. 175 § 1 p.p.s.a., który stanowi, iż skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis ten nie ma zastosowania w przypadku, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich (art. 175 § 2 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarga kasacyjna została sporządzona osobiście przez skarżącą, a nie jak wymaga tego, wskazany wyżej przepis, przez radcę prawnego lub adwokata. Jednocześnie wskazać należy, iż do skarżącej nie ma zastosowania zwolnienie z obowiązku skorzystania z pomocy adwokata lub radcy prawnego. Ponadto skarga sporządzona została bez uprzedniego złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku. Z uwagi zatem na niedopuszczalność skargi kasacyjnej Sąd, na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia. Wskazać należy, iż postanowieniem z dnia 24 listopada 2011r. przyznano skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie adwokata. Po uprawomocnieniu się powyższego postanowienia, odpis jego przesłany zostanie Okręgowej Radzie Adwokackiej w Bydgoszczy, która wyznaczy dla skarżącej pełnomocnika z urzędu. Wyznaczony adwokat w okolicznościach niniejszej sprawy, będzie mógł złożyć wniosek o przywrócenie terminu do sporządzenia uzasadnienia od wyroku z dnia 20 października 2011r.