II SA/Bd 1040/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Jarzembski po rozpoznaniu w dniu 17 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. G., D. G. [...] s. j. w [...] o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na informację Zarządu Województwa [...] z dnia [...] sierpnia 2011r. Nr [...] w przedmiocie dofinansowania projektu z budżetu Unii Europejskiej postanawia odrzucić wniosek. Postanowieniem z dnia 14 września 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy pozostawił bez rozpatrzenia skargę A. G. i D. G. [...]s. j. w [...] na informację Zarządu Województwa [...]z dnia [...] sierpnia 2011r. Nr [...] w przedmiocie dofinansowania projektu z budżetu Unii Europejskiej, z uwagi na niekompletność złożonej w niniejszej sprawie dokumentacji. Wśród załączników do skargi nie znalazł się bowiem wniosek o dofinansowanie projektu Pismem z dnia [...] września 2011r. skarżący złożyli wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Jak wynika z powyższego wniosku, zaskarżona w niniejszej sprawie informacja nie zawierała pouczenia o terminie zaskarżenia i dokumentach, jakie należy załączyć, a jedynie, zdaniem skarżących, ogólnie wskazywała na samą możliwość zaskarżenia. Skarżący wskazali, że zwracali się do organu o udostępnienie im wniosku o dofinansowanie i złożyli go do akt po jego otrzymaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek podlega odrzuceniu. W świetle art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej zwanej "p.p.s.a.") warunkiem przywrócenia uchybionego terminu do dokonania określonej czynności jest spełnienie łącznie następujących przesłanek: złożenie przez stronę wniosku o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od ustania przeszkody, która uniemożliwiła dochowanie terminu, dokonanie jednocześnie czynności, której w zakreślonym terminie nie dokonano, uprawdopodobnienie, iż uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony oraz powstanie w wyniku uchybienia terminu ujemnych dla strony skutków procesowych. Z przedstawionych uregulowań wynika zatem, że Sąd rozpoznając wniosek skarżącego o przywrócenie terminu, w pierwszej kolejności powinien ustalić, czy taki wniosek spełnia określone w przepisach ustawy procesowej, wymogi formalne. Dokonując zatem analizy wniosku w okolicznościach rozpoznawanej sprawy, zwrócić należy uwagę na to, iż strona skarżąca przy wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi nie zachowała, wskazanego w art. 87 § 1 p.p.s.a. siedmiodniowego terminu liczonego od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu na złożenie takiego wniosku. Siedmiodniowy termin do złożenia wniosku, zgodnie z art. 87 § 1 p.p.s.a., liczony jest od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Skarżący o ustaniu przyczyny uchybienia terminu do złożenia kompletnej skargi dowiedzieli się najpóźniej z chwilą doręczenia im postanowienia z dnia 14 września 2011r. o pozostawieniu ich skargi bez rozpoznania – czyli dnia [...] września 2011 r., (zwrotne potwierdzenie odbioru k. [...] akt sądowych). W związku z tym siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu upłynął [...] września 2011 r. Z akt sprawy wynika, że wniosek o przywrócenie terminu skarżący nadali w urzędzie pocztowym dnia [...] października 2011r. (data nadania przesyłki na kopercie k. [...] akt sądowych). W związku z tym wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi złożony został z przekroczeniem siedmiodniowego ustawowego terminu do jego złożenia. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 29 października 2010r., sygn. akt II GSK 1256/10, strona powinna posiadać swoje egzemplarze wniesionych środków odwoławczych (kopie, drugie egzemplarze), kopie załączników dołączonych do wniosku oraz swój egzemplarz wniosku. Nieposiadanie takich egzemplarzy przez stronę skarżącą w niniejszej sprawie uznać należy za zaniedbanie i niedochowanie należytej dbałości o własny interes prawny. Odnośnie zawartego we wniosku o przywrócenie terminu argumentu, niepouczenia strony skarżącej, względnie błędnego pouczenia zawartego w treści zaskarżonej informacji, zwrócić uwagę należy, że z pouczenia wprost wynika, iż wnioskodawcy przysługuje prawo wniesienia w terminie 14 dni od jej otrzymania skargi bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie obejmującą wniosek o dofinansowanie oraz informacje w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz kwestionowaną informację o wynikach procedury odwoławczej, stosownie do art. 30 c ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Skarżący poinformowani zostali również o konsekwencjach złożenia skargi z uchybieniem terminu, niekompletnej bądź też nieopłaconej. Powyższy zarzut uznać należy zatem za chybiony. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 88 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.