II SA/Bd 1052/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Włodarska po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Bożeny N. i Zofii K. w przedmiocie odszkodowania od Gminy Miasta T. postanawia odrzucić skargę II SA/Bd 1052/04 UZASADNIENIE Bożena N. i Zofia K. złożyły w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Bydgoszczy pozew przeciwko Gminie Miasta T., żądając zapłaty odszkodowania w kwocie 200.000 zł za naruszenie przepisów o gospodarce gruntami, polegające na nie powiadomieniu ich o możliwości skorzystania z pierwszeństwa w nabyciu nieruchomości uprzednio wywłaszczonej od Bronisławy i Władysława N. Z treści pozwu oraz później złożonych pism wynika, że B. N. i Z. K. miały zamiar kupić od Gminy Miasta T. powyższą nieruchomość. Nie zostały jednak powiadomione o zamiarze jej zbycia przez Gminę. Do sprzedaży doszło w drodze przetargu. Umowę notarialną zawarto [...] 1996 r. Zdaniem B.B. N. i Z. K. Gmina działała niezgodnie z prawem doprowadzając do sprzedaży nieruchomości bez powiadomienia osób uprawnionych do pierwokupu i za to powinna ponieść konsekwencje wypłacając im odszkodowanie. Zarządzeniem z dnia [...] 2004 r. wezwano B.B. N. i Z. K. do usunięcia braków formalnych skargi (nazwanej przez skarżące "pozwem") przez wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności i oznaczenia organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenia naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jednocześnie pouczono skarżące, że nieusunięcie braków skargi w terminie spowoduje jej odrzucenie. Wezwania doręczono skarżącym w dniu [...] 2004 r. W wyznaczonym 7-dniowym terminie tj. do dnia [...] 2005 r. nie usunięto braków skargi. Po upływie terminu, w dniu [...] 2005 r. przesłano do Sądu jedynie pozew z dnia [...] 2005 r. i jego dwie kopie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 – zwanej dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1. wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, 2. oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, 3. określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Skarga złożona do Sądu przez B.B. N. i Z. K. wskazanych warunków nie spełnia, w związku z czym skarżące zostały wezwane do usunięcia braków formalnych. Nieusunięcie tych braków przez skarżące sprawiło, że skardze nie można nadać właściwego biegu. Zgodnie zatem z przepisem art. 58 § 1 pkt 3 podlegała ona odrzuceniu. Dodatkowo wskazać należy, iż zgodnie z art. 1 i 2 ustawy p.p.s.a. sądy administracyjne powołane są wyłącznie do rozpoznawania spraw administracyjnych, tj. spraw z zakresu kontroli działalności administracji publicznej. Jednocześnie w art. 3 ustawy p.p.s.a. ustawodawca zastrzegł, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje wyłącznie orzekanie w sprawach skarg na: 1. decyzje administracyjne, 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6. akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7. akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8. bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że sprawa o odszkodowanie od Gminy Miasta T. za niezgodną z prawem sprzedaż nieruchomości, o co niewątpliwie wnoszą skarżące, nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Stosowny pozew w tej sprawie należy skierować do sądu powszechnego, na drogę postępowania cywilnego.