II SA/Bd 1061/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz po rozpoznaniu w dniu 22 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminnej Spółki Wodnej w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia świadczenia z tytułu odnoszenia korzyści z urządzeń spółki wodnej postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić Gminnej Spółce Wodnej w [...] ze Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy) kwotę 300 (trzysta) złotych uiszczona tytułem wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia 30 lipca 2015 r. Gminna Spółka Wodna w [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia świadczenia z tytułu odnoszenia korzyści z urządzeń spółki wodnej. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 września 2015r. skarżąca Spółka została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z tego samego dnia skarżąca została zobowiązana przez Sąd do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie 2 odpisów skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz do złożenia "pełnego" Statutu Gminnej Spółki Wodnej w [...] oraz "kompletnego" zaświadczenia Nr [...] lub uwierzytelnionych odpisów tych dokumentów – jako dokumentów określających umocowanie do reprezentowania spółki. Odpisy zarządzeń o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczone zostały skutecznie skarżącej w dniu 5 października 2015 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 28 akt sądowych). Termin na uiszczenie wpisu sądowego od skargi oraz usunięcia braków formalnych skargi upłynął w dniu 12 października 2015 r. jednakże we wskazanym powyżej terminie skarżąca nie uiściła wymaganego wpisu sądowego, ani też nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wpis oraz wskazane w zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 września 2015 r. braki formalne skargi zostały uzupełnione w dniu 14 października 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez skarżącego należny wpis. Stosownie do treści art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z powyższym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 września 2015 r. skarżąca Spółka została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, wskazując jednocześnie na siedmiodniowy termin, w którym obowiązek ten winien zostać wykonany, pod rygorem odrzucenia skargi. Wysokość wpisu do uiszczenia ustalona została na podstawie § 2 ust. 3 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) w kwocie 300 zł. Ponadto jednym z wymogów formalnych skargi jako pisma procesowego, na podstawie przepisu art. 47 p.p.s.a., jest obowiązek dołączenia jej odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom postępowania. Należy zwrócić uwagę, iż według art. 12 p.p.s.a. ilekroć w ustawie mowa jest o stronie, rozumie się przez to również uczestników postępowania. W myśl natomiast art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, w przypadku skargi – pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie skarżąca złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę nie dołączając do niej jej odpisów. Z uwagi na fakt, że udział w sprawie w charakterze uczestnika postępowania biorą dodatkowo dwa podmioty, koniecznym było złożenie przez skarżącą do tutejszego Sądu dodatkowych egzemplarzy skargi, celem doręczenia ich w/w uczestnikom. W przesłanym przez Sąd do skarżącej wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych skargi skarżąca poinformowana została o takim wymogu wraz z pouczeniem o konsekwencjach wynikających z braku dopełnienia w/w obowiązku. Odpisy powyższego zarządzenia zawierające wezwanie do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostały doręczone skarżącej w dniu 5 października 2015 r. ( dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru wezwania k – 28 akt sądowych). Mając na uwadze powyższe należało stwierdzić, iż ustawowy termin do wykonania nałożonego na skarżącą obowiązku upłynął w dniu 12 października 2015 r. W tym terminie skarżąca nie uiściła wymaganego wpisu oraz nie usunęła braku formalnego, jakim dotknięta była skarga. Wprawdzie skarżąca przesłała wymagane dokumenty jednakże nadała je w urzędzie pocztowym w dniu 14 października 2015 r., a więc z uchybieniem terminu wyznaczonego przez Sąd. Również wpis został uiszczony w dniu 14 października 2015 r. a więc także z uchybieniem terminu wyznaczonego przez Sąd Z tych względów na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.