II SA/Bd 1066/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy Michał Kujawa po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia o nałożeniu kary pieniężnej za nielegalne przystąpienie do użytkowania budynku mieszkalnego postanowił: 1. zwolnić od wpisu sądowego, 2. oddalić wniosek w pozostałym zakresie. W dniu 16 listopada 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynął wniosek (formularz PPF) J. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wniosek swój uzasadnił trudną sytuacją materialną. We wspólnym gospodarstwie domowym zamieszkuje z żoną oraz synem w wieku szkolnym. Łączny dochód gospodarstwa wynosi [...] zł miesięcznie. We wniosku podał, że prowadzi działalność gospodarczą w zakresie budownictwa. W 2011 r. osiągnął dochód w wysokości [...] zł. Oświadczył, że nie posiada oszczędności oraz przedmiotów wartościowych. Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zważył, co następuje: Należy zaznaczyć, iż prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa ( art. 244 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2012 r., poz. 270, zwanej dalej p.p.s.a.). Przepis art. 245 p.p.s.a. przewiduje możliwość przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika w sytuacji, kiedy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.) polega na zwolnieniu tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tyko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Następuje w sytuacji, jeżeli osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny. W wyniku dokonanej analizy sytuacji finansowej strony skarżącej należało uznać, iż wnioskodawca wykazał, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania a w szczególności wpisu sądowego bez uszczerbku w swoim utrzymaniu. Główną przesłanką pozytywnego rozpatrzenia wniosku w zakresie zwolnienia od wpisu sądowego było to, że prowadzona przez niego działalność gospodarcza nie przynosi odpowiedniego zysku zaś średni dochód przypadający na jednego członka rodziny wynosi [...] zł. Należy również mieć na uwadze, że postanowieniami z dnia 20 lipca 2010 r. w sprawie II SA/Bd 538/10, następnie z dnia 19 września 2011 r. w sprawie II SA/Bd 1015/11 oraz z dnia 25 października 2012 w sprawie II SA/Bd 833/12 skarżący został zwolniony od wpisu sądowego zaś jego sytuacja materialna nie uległa poprawie. Zatem uiszczenie wpisu przez stronę, który wynosi 200 zł jest niemożliwe, gdyż skarżący nie mając środków na ich pokrycie zostałby pozbawiony prawa do sądu, które jest zagwarantowane przez Konstytucję RP. Mając na uwadze powyższe ustalenia postanowiono jak w sentencji orzeczenia.