II SA/Bd 1073/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Włodarska po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. H. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi A. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2012 r. Nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia odmówić przywrócenia terminu. Pismem z dnia 14 października 2012 r. A. H. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2012 r. Nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy. Przekazując skargę wraz z odpowiedzią na nią i aktami administracyjnymi, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] nadesłało jednocześnie wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 listopada 2012 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia, przez uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy skarżącego w uchybieniu terminu, a także wskazanie kiedy ustała przeszkoda, z powodu której skarżący uchybił terminowi. W zakreślonym terminie skarżący wskazał, że źle odczytał termin jaki przysługuje mu do wniesienia skargi. Sądził, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi to termin trzydziestu dni roboczych. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o jej odrzucenie ewentualnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, zwanej dalej "p.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wniesioną z przekroczeniem wskazanego terminu Sąd odrzuca na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Jak natomiast wynika z art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie w przypadku, gdy strona w sposób przekonujący uprawdopodobni brak swojej winy. Wymogi, jakie winien spełniać wniosek o przywrócenie terminu określa art. 87 § 1, 2 oraz 4 p.p.s.a., który wymaga od strony wystąpienia ze stosownym wnioskiem w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, uprawdopodobnienia okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a także jednoczesnego dokonania niedokonanej w terminie czynności. W przedmiotowej sprawie zakwestionowaną decyzję doręczono skarżącemu w dniu 11 września 2012r. Powyższe oznacza, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął wobec skarżącego w dniu 11 października 2012r. Jak wynika z pieczątki umieszczonej na skardze, została ona wniesiona osobiście w dniu 15 października 2012r. Powyższe oznacza, że skarga wniesiona została z przekroczeniem terminu. Oceniając argument podniesiony przez skarżącego we wniosku o przywrócenie terminu, trudno dopatrzeć się braku winy w działaniu wnioskodawcy. Skarżący od samego początku miał bowiem świadomość, że termin do złożenia skargi wynosi 30 dni. Prawidłowo został pouczony przez organ odwoławczy o terminie i przysługującym środku zaskarżenia. Brak dbałości o własny interes prawny wykazany w niniejszym przypadku, wskazuje jednoznacznie na niedochowanie wszelkiej staranności i usiłowanie przezwyciężenia przeszkód w dokonaniu czynności, będącej wszakże w interesie skarżącego. Zgodnie ze stanowiskiem wyrażonym przez Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2002r., sygn. akt V SA 793/02 – o braku winy można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Jak natomiast wynika z argumentacji przedstawionej we wniosku, skarżący nie zadbał o to, aby skarga jego wniesiona została we właściwym terminie, jak również nie uprawdopodobnił brak winy w uchybieniu terminu. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.