II SA/Bd 1073/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz po rozpoznaniu w dniu 16 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. W. na postanowienie Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia postanawia na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. P. W., pismem z dnia [...] sierpnia 2016 r. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy postanowienie Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia. W odpowiedzi na skargę z [...] września 2016 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej oddalenie. Sądowi z urzędu znana jest okoliczność, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 3 września 2014r. sygn. akt II SA/Bd 455/14 oddalił skargę P. na postanowienie Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie montażu urządzeń telekomunikacyjnych stacji bazowej telefonii komórkowej. Orzeczenie to nie jest prawomocne, bowiem P. w ustawowym terminie wniosła, za pośrednictwem tutejszego sądu skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718) – w skrócie: "p.p.s.a." – sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. W rozumieniu powołanego przepisu rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania, jeśli orzeczenie, które zapadnie w tym drugim postępowaniu, będzie stanowić podstawę rozstrzygnięcia w zawieszonym postępowaniu sądowoadministracyjnym. W takim przypadku w sprawie sądowoadministracyjnej występuje tzw. zagadnienie wstępne (kwestia prejudycjalna), czyli sytuacja, w której uprzednie rozstrzygnięcie określonego zagadnienia, które występuje w sprawie, może wpływać na wynik postępowania, a tym samym uzasadnia celowość wstrzymania czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym do czasu rozstrzygnięcia tej istotnej kwestii. Przez pojęcie zagadnienia wstępnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym należy rozumieć przeszkodę powstającą lub ujawniającą się w toku postępowania sądowego, której usunięcie jest istotne z punktu widzenia możliwości realizacji celu postępowania sądowoadministracyjnego i ma bezpośredni wpływ na wynik tego postępowania. Jest to zagadnienie odrębne od sprawy sądowoadministracyjnej, na tle której wystąpiło. W ocenie Sądu, w rozpoznawanej sprawie mamy do czynienia właśnie z taką sytuacją, ponieważ sądowi z urzędu wiadome jest, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 3 września 2014r. sygn. akt II SA/Bd 455/14 oddalił skargę P. na postanowienie Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie montażu urządzeń telekomunikacyjnych stacji bazowej telefonii komórkowej. Orzeczenie to nie jest prawomocne, bowiem P. w ustawowym terminie wniosła, za pośrednictwem tutejszego sądu skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie i do dnia dzisiejszego skarga kasacyjna nie została merytorycznie rozpatrzona. Z tych przyczyn sąd zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a.