II SA/Bd 1096/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2023 r., nr [...] w przedmiocie dodatku węglowego postanawia zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. P. K. (skarżący) wniósł, za pośrednictwem organu, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2023 r., nr [...] w przedmiocie dodatku węglowego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia [...] listopada 2022 r., w piśmie z dnia [...] grudnia 2022 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] grudnia 2022 r. Termin na wykonanie wezwania upłynął skarżącemu z dniem [...] grudnia 2023 r. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. Tut. Sąd ustalił, że numer PESEL skarżącego możliwy jest do odnotowania z akt administracyjnych sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie sądowe należało zawiesić. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 259; dalej: P.p.s.a.), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Powyższy przepis umożliwia sądowi administracyjnemu zawieszenie postępowania, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego. Kluczowe w tym przepisie jest więc słowo "zależy", według którego, jeśli coś zależy od danej sytuacji, to ona decyduje o tym lub ma na to decydujący wpływ (Inny Słownik Języka Polskiego, praca zbiorowa pod red. M. Bańki, Wydawnictwo PWN, Warszawa 2000, Tom P-Ż, s. 1231). Sformułowanie "zależy" winno być w tym przypadku rozumiane również jako związek treściowo-instytucjonalny, polegający na tym, że dana instytucja, realizując swoje ustawowe zadania, przedstawia we właściwym trybie rozstrzygnięcie, które ma na celu realizację celów wskazanych przez ustawodawcę. Wyjaśnić w tym miejscu należy, że wnioskiem z dnia [...] listopada 2022 r. Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego, w związku z ujawnionymi rozbieżnościami w orzecznictwie, wniósł o rozstrzygnięcie przez Naczelny Sąd Administracyjny następującego zagadnienia prawnego: "Czy niepodanie przez skarżącego w skardze do wojewódzkiego sądu administracyjnego numeru PESEL, będącej pierwszym pismem w sprawie sądowoadministracyjnej – zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. – stanowi brak formalny, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi, w sytuacji gdy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych sprawy?". Sprawie została nadana sygnatura II GPS 3/22. Zagadnienie prawne, które przedstawiono do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, odnosi się bezpośrednio do stanu faktycznego przedmiotowej sprawy, w której skarżący nie podał w pierwszym piśmie w sprawie numeru PESEL ani na wezwanie braku tego nie uzupełnił, a numer ten wynika z akt administracyjnych. Mając to na uwadze Sąd uznał, że podjęcie przez Naczelny Sąd Administracyjny uchwały w zakresie opisanym powyżej jest istotne dla prawidłowego rozstrzygnięcia niniejszej sprawy, wobec czego konieczne jest zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego. Uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego będzie miała bowiem wiążący charakter, co oznacza, że stanowisko zajęte w uchwale przez Naczelny Sąd Administracyjny będzie wiązać pośrednio wszystkie składy orzekające sądów administracyjnych do momentu zmiany zajętego stanowiska. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1) P.p.s.a., zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne.