II SA/Bd 111/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Jarzembski po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...][...]sp. z o.o. w [...] na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...] listopada 2014 r. r., nr [...] w przedmiocie opłaty za czynności kontrolne postanawia odrzucić skargę. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w [...] decyzją nr [...]z dnia[...]sierpnia 2014r. na podstawie art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 14 marca 1985r. w Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz.U. z 2011r., nr 212, poz. 1263 ze zm.) w zw. z art. 44c ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz.U. z 2012r., poz. 124) oraz §1 rozporządzenia Ministra Zdrowia z 5 marca 20120r. w sprawie sposobu ustalania wysokości opłat za badania laboratoryjne oraz inne czynności wykonywane przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz.U. z 2010r., poz. 203) po zapoznaniu się z protokołem z kontroli nr [...]z dnia[...]maja 2014r. przeprowadzonej w sklepie "[...]& [...]", Pl. [...] [...] w [...], należącym do firmy [...][...]sp. z o.o. w [...] oraz z zebranym w sprawie materiałem dowodowym ustalił wobec [...][...]obowiązek uiszczenia opłat za czynności kontrolne i podjęte inne czynności w wysokości [...] zł. Od powyższej decyzji odwołanie złożyła firma [...][...], działając przez swojego pełnomocnika radcę prawnego E. K., zarzucając powyższej decyzji naruszenie art. 7, 10 § 1, 11, 12, 77 § 1 , 81, 107 § 3 K.p.a. (Dz.U. z 2013r., poz. 267), art. 77 ust. 6, 79, 79a, 79bl 80 ust. 2 ustawy z dnia 2 lipca 2004.r o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. z 2015r., poz. 584), art. 27c ust. 4 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, art. 4 pkt 27 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w [...] decyzją nr [...]z dnia [...] listopada 2014r. po rozpatrzeniu powyższego odwołania utrzymał zaskarżoną decyzje w mocy, podkreślając, że organ działał prawidłowo, wnikliwie i na podstawie przepisów prawa, zgodnie z zasadami K.p.a. a zarzuty strony dowołującej się nie zasługują na uwzględnienie. Skargę na powyższą decyzję organu II instancji złożyła pismem z [...] grudnia 2014r. firma [...][...]sp. z o.o. w [...], działając przez ww. pełnomocnika, zaskarżając jednocześnie decyzję pierwszoinstancyjną. Skarżąca zarzuciła obu decyzjom naruszenie art. 77 ust. 6 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, art. 27c ust. 4 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, art. 107 § 3 K.p.a., art. 4 pkt 27 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii. Do skargi dołączono pełnomocnictwo podpisane przez J. G. dla radcy prawnego E. K. Wbrew informacjom zawartym w skardze skarga nie zawierała załączników w postaci: dowodu uiszczenia opłaty skarbowej, wydruku z KRS, dowodu uiszczenia opłaty od skargi. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 lutego 2015r. (vide k. 1 akt sadowych) wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych przedmiotowej skargi przez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określonego sposobu reprezentacji strony tj. pełny odpis KRS, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone [...] lutego 2015r. (vide k. 10 akt sądowych – zwrotne potwierdzenie odbioru, doręczone adresatowi – radcy prawnemu E. K.). Pismem z [...] marca 2015r. pełnomocnik strony skarżącej nadesłała odpis pełnomocnictwa wraz z odpisem KRS spółki z [...] listopada 2014r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 11 marca 2015r. wezwano pełnomocnika skarżącej spółki do podania wartości przedmiotu zaskarżenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie wykonano 19 marca i wysłano 20 marca 2015r. (vide k. 15 i 16 akt sądowych). Wezwanie zostało doręczone adresatowi – radcy prawnemu E. K. w dniu [...] marca 2015r. (vide k. 17 akt sądowych – zwrotne potwierdzenie odbioru). Pismem z [...] marca 2015r. pełnomocnik skarżącej w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału 11 marca 2015r. wskazał wartość przedmiotu zaskarżenia (134zł). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 3 kwietnia 2015r. wezwano pełnomocnika skarżącej spółki [...][...]sp. z o.o. w [...] do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie wraz z odpisem powyższego zarządzenia zostało doręczone na nowy adres wskazany przez pełnomocnika skarżącego w piśmie z[...]marca 2015r. (vide k. 18 akt sadowych), w którym to piśmie pełnomocnik podał adres do korespondencji: ul. Zamkowa [...],[...]-[...] [...], tj. adres skarżącej spółki; jako adresat został wskazany: "radca prawny E. K. [...][...]sp. z o.o. [...]" (vide k. 21 i 22 akt sądowych – doręczenie odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz zwrotne potwierdzenie odbioru). Powyższe wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego zostało awizowane [...] kwietnia 2015r. a następnie pozostawione w oddawczej skrzynce pocztowej adresatowi w dniu [...] maja 2015r., co zostało potwierdzone przez J. G. (vide k. 22 akt sądowych – zwrotne potwierdzenie odbioru). Wezwanie do dnia wydania niniejszego postanowieni pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej zwanej P.p.s.a., dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez skarżącego należny wpis. Zgodnie z treścią art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga (art. 230 § 2 P.p.s.a.). Na podstawie art. 220 § 1 P.p.s.a., Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Zgodnie z powyższym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wysokość wpisu do uiszczenia ustalona została na podstawie § 1 pkt. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) i wynosiła 100 zł. Podkreślić należy, że strona uczyni zadość wezwaniu Sądu w sytuacji, gdy w zakreślonym terminie uiści wpis od skargi albo, gdy w otwartym terminie do jego uiszczenia, złoży wniosek o przyznanie prawa pomocy. W przedmiotowej sprawie wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego doręczono[...]maja 2015r. na nowy adres podany w piśmie z dnia [...] marca 2015r. przez pełnomocnika strony skarżącej, co na mocy art. 67 § 3 P.p.s.a. obliguje Sąd do doręczenia wezwania na adres wskazany przez stronę lub jej pełnomocnika. Siedmiodniowy termin na wykonanie zarządzenia upłynął z końcem [...] maja 2015r. Pełnomocnik skarżącego nie uiścił żądanego wpisu a wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Biorąc powyższe pod uwagę, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd skargę [...][...]sp. z o.o. w[...]odrzucił.