II SA/Bd 1122/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz po rozpoznaniu w dniu 17 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zarządu Powiatu [...] na uzgodnienie Kuratora Oświaty w [...] z dnia [...] lipca 2016 r., nr [...] w przedmiocie uzgodnienia przedłużenia powierzenia stanowiska dyrektora Zespołu Szkół i Placówek postanawia odrzucić skargę. II SA/bd 1122/16 Uzasadnienie Pismem z dnia 25 lipca 2016 r. Zarząd Powiatu Radziejowskiego wniósł za pośrednictwem organu skargę na uzgodnienie Kuratora Oświaty w Bydgoszczy z dnia 12 lipca 2016 r., nr DW.021.2.19.2016.WP w przedmiocie uzgodnienia przedłużenia powierzenia stanowiska dyrektora Zespołu Szkół i Placówek. Sprawę zarejestrowano w dniu 7 stycznia 2015 r. pod sygn. akt II SA/Bd 1048/16. Pismem z dnia 23 sierpnia 2016 r. Zarząd Powiatu Radziejowskiego wniósł za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy kolejną skargę na wskazane uzgodnienie Kuratora Oświaty w Bydgoszczy z dnia 12 lipca 2016 r., nr DW.021.2.19.2016.WP w przedmiocie uzgodnienia przedłużenia powierzenia stanowiska dyrektora Zespołu Szkół i Placówek. Sprawę zarejestrowano pod sygnaturą II SA/Bd 1122/16 w dniu 23 września 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza każdorazowo analiza jej dopuszczalności. Innymi słowy, sąd zobowiązany jest do zbadania, czy w danej sprawie nie zachodzą podstawy do odrzucenia skargi, wymienione w art. 58 § 1 pkt 1-6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016r., poz. 718 – w dalszej części przywoływana jako: p.p.s.a.). Jedna z przyczyn niedopuszczalności skargi zachodzi wówczas, gdy sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona (art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). O istnieniu stanu sprawy w toku (lis pendens), bądź powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) decyduje tożsamość stron postępowania oraz tożsamość przedmiotu sprawy. Przepis art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. odwołuje się do dwóch zasad, wywodzących się jeszcze z prawa rzymskiego. Pierwsza z nich, zasada lis pendens stanowi, że nie można wszcząć postępowania, jeżeli sprawa w zakresie tego samego przedmiotu i między tymi samymi stronami już się toczy, natomiast druga, res iudicata, że nie można wszczynać postępowania sądowego, jeżeli sprawa w zakresie tego samego przedmiotu i między tymi samymi podmiotami została prawomocnie zakończona. Istotą obu zasad jest to, że w tej samej sprawie miedzy tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, że nie można w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność organu, w toku postępowania w tej samej materii, z czym związana jest niemożność ponownego merytorycznego rozpoznania sprawy przez sąd (postanowienie WSA w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 27 marca 2013r., w sprawie o sygn. akt II SAB/Go 6/13 - http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W związku z tym, że w niniejszej sprawie Zarząd Powiatu Radziejowskiego złożył dwie skargi, tj. z dnia 25 lipca 2016 r. (sygn. akt II SA/Bd 1048/16) i z 23 sierpnia 2016 r. (sygn. akt II SA/Bd 1122/16) na uzgodnienie Kuratora Oświaty w Bydgoszczy z dnia 12 lipca 2016 r., nr DW.021.2.19.2016.WP w przedmiocie uzgodnienia przedłużenia powierzenia stanowiska dyrektora Zespołu Szkół i Placówek a tożsamość stron oraz przedmiotu sprawy, której dotyczą obydwie ww. skargi, nie budzi żadnych wątpliwości, stwierdzić należy, że sprawa ze skargi chronologicznie późniejszej jest niedopuszczalna ze względu na toczące się postępowanie zainicjowane wcześniejszą skargą, która to sprawa nie została jeszcze prawomocnie zakończona. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a, postanowił jak w sentencji