II SA/Bd 1146/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędzia WSA Renata Owczarzak Sędzia WSA Małgorzata Włodarska (spr.) Protokolant Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. S. na orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w B. z dnia [...] 2004 r. nr [...] w przedmiocie zdolności do służby wojskowej 1. uchyla zaskarżone orzeczenie, 2. stwierdza, że zaskarżone orzeczenie nie podlega wykonaniu. Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska (RWKL) w B. orzeczeniem o zdolności do służby wojskowej z dnia [...]2004 r., nr [...], po rozpatrzeniu odwołania A. S., na podstawie art. 29 ustawy z dnia 21.11.1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Dz. U. Nr 21 z 2002 r., poz. 205 z późn. zm.) oraz § 6 pkt 1, § 32 ust. 1, 2, 3 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10.06.1992 r. w sprawie zasad określania zdolności do czynnej służby wojskowej ... (D. U. Nr 52, poz. 278 z późn. zm.), utrzymał w mocy orzeczenie Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej (TWKL) w B. z dnia [...]2004 r., nr [...], uznającej A. S. za zdolnego do służby wojskowej - kategoria zdrowia "A". Uzasadniając swoje stanowisko RWKL wskazała, że przed wydaniem orzeczenia przez TWKL wykonano badania psychologiczne i psychiatryczne i oceniono, że schorzenie rozpoznane w tym orzeczeniu uzasadnia uznanie skarżącego za zdolnego do służby wojskowej oraz, że po wniesieniu odwołania, oceny stanu zdrowia dokonał inny lekarz psychiatra, który uwzględnił dokumentację z leczenia i także uznał, że stopień zaburzeń pozwala na uznanie skarżącego za zdolnego do służby wojskowej. W skardze na powyższe rozstrzygnięcie A. S. wskazał, że leczy się w Centrum Zdrowia G. u dr med. W. G., od dwóch lat przyjmuje leki psychotropowe i według lekarza prowadzącego leczenie to nie powinno być przerwane. Stwierdził, że jego stan zdrowia nie pozwala na odbycie zasadniczej służby wojskowej. W odpowiedzi na skargę RWKL wniosła o jej oddalenie, podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści przepisu art. 1 ustawy z dnia 25.07.2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269), sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Oznacza to, że sąd rozpatrując skargę ocenia, czy zaskarżona decyzja nie narusza przepisów prawa materialnego, bądź przepisów postępowania administracyjnego. Wskazać należy, iż zgodnie z przepisem art. 134 § 1 i 133 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, a także, że podstawą wyrokowania przez sąd są akta sprawy. Z akt tych wynika, że skarżący wskutek wniesionego odwołania został skierowany na konsultację psychiatryczną. Przeprowadził ją w dniu 15.09.2004 r. lekarz medycyny, specjalista psychiatra A. K. Jak wynika z pisma z-cy Przewodniczącego TWKL kpt lek. med. J. O. kierowanego do RWKL, które znajduje się w aktach, w efekcie przeprowadzonej konsultacji psychiatrycznej rozpoznano dolegliwości skarżącego inne od tych, które ustalono w orzeczeniu TWKL. Jednakże ani z tego pisma, ani z treści orzeczenia RWKL nie wynika, jakie ostatecznie dolegliwości u skarżącego stwierdzono. Nie ma mowy o tym w uzasadnieniu orzeczenia. Nie można też tego ustalić na podstawie druku ZDR-kl/2 znajdującego się w aktach, ponieważ wynik konsultacji psychiatrycznej zapisany jest przez lekarza w sposób nieczytelny. W tej sytuacji niemożliwe jest sprawdzenie przez Sąd prawidłowości postępowania poprzedzającego ustalenie stanu zdrowia skarżącego, a w szczególności, czy dokonana kwalifikacja zdolności skarżącego do służby wojskowej była zgodna z przepisami dotyczącymi zasad określania zdolności do służby wojskowej, a do tego właśnie sprowadza się sądowa kontrola orzeczeń wojskowych komisji lekarskich o uznaniu poborowego za zdolnego do służby wojskowej. Wobec tego, uznając że sprawy niniejszej nie wyjaśniono w sposób wymagany przez przepisy art. 7, 8, 77 i 107 § 1 i 3 k.p.a., orzeczono jak w sentencji wyroku, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c i 152 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270).