II SA/Bd 1148/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. L. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2023 r., nr [...] w przedmiocie wszczęcie postępowania w sprawie zmiany nazwiska postanawia odrzucić skargę. P. z [...] maja 2023 r. G. L. reprezentowana przez zawodowego pełnomocnika wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2023r., nr [...] w przedmiocie wszczęcie postępowania w sprawie zmiany nazwiska. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z [...] września 2023 r. pełnomocnik Skarżącej został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto pełnomocnik Skarżącej na podstawie odrębnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z tego samego dnia został zobowiązany do uiszczenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi wpisu sądowego w kwocie [...]zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 3 pkt 9 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia [...] grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., nr 535). Przesyłka zawierająca ww. wezwania została odebrana przez upoważnionego pracownika Kancelarii reprezentującej Skarżącą w przedmiotowym postępowaniu w dniu [...] listopada 2023 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi upłynął bezskutecznie [...] listopada 2023 r. Do dzisiejszego dnia nie zostały uzupełnione braki formalne i fiskalne skargi. Z informacji zawartej w Rejestrze Opłat Sądowych, wynika, że nie zidentyfikowano wpłaty wpisu sądowego od skargi w wysokości [...] zł do przedmiotowej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie z dnia [...] sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1634, dalej jako "P.p.s.a".), wymogi formalne. Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma sądowego a ponadto zawierać inne, wskazane w ustawie elementy. Jest ona zatem kwalifikowanym typem pisma sądowego. W myśl art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 37 § 1 P.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Stosownie do art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Pierwszą czynnością w postępowaniu sądowoadministracyjnym było wniesienie skargi, a zatem na pełnomocniku ciążył obowiązek wykazania prawidłowego umocowania do działania w imieniu Skarżącego. Niedołączenie takiego dokumentu stanowi brak formalny skargi, który można konwalidować w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. Ponadto zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Do pism takich należy skarga i jeśli wnoszący skargę nie uiścił należnego wpisu, wzywa się go do jego uiszczenia. Wpis od skargi będący opłatą sądową – zgodnie z art. 219 P.p.s.a. – należy uiścić przy wniesieniu skargi do sądu. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczony należny wpis. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi, uiścił wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 P.p.s.a.). W myśl art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, iż pełnomocnik Skarżącej nie załączył do przedmiotowej skargi udzielonego jemu pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu Skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, do czego obligowały go przepisy postępowania przed sądami administracyjnymi jak i nie uiścił wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł. Wezwania wystosowane przez tutejszy Sąd wyraźnie wskazywały, jakie dokumenty należy przedłożyć celem usunięcia braków. Z kolei art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. stanowi, że skutkiem nieuzupełnienia braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, jest odrzucenie skargi. W niniejszej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie pełnomocnika Skarżącej do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi, została skutecznie doręczona na wskazany przez pełnomocnika Skarżącej adres w dniu [...] listopada 2023 r. z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania tych czynności. Siedmiodniowy termin do wykonania nałożonych na Skarżącą i jej pełnomocnika obowiązków procesowych upływał zatem [...] listopada 2023 r. Do dzisiejszego dnia Skarżąca ani jej pełnomocnik nie uzupełnili ww. braków formalnych i fiskalnych skargi. Uwzględniając powyższe stwierdzić należy, że ziściły się przesłanki do odrzucenia wywiedzionej w niniejszej sprawie skargi. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy – na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a. – orzekł jak w sentencji postanowienia.