II SA/Bd 1156/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 23 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia przyznanych jednorazowo środków postanawia odrzucić skargę. Stanowiącą przedmiot skargi w sprawie decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia przyznanych jednorazowo środków, doręczono K. M. osobiście w dniu 14 sierpnia 2014 r. Zgodnie z pouczeniem zawartym w treści tej decyzji, strona niezadowolona z treści rozstrzygnięcia mogła ją zaskarżyć do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, w terminie 30 dni od daty jej otrzymania. Skargę należało wnieść za pośrednictwem Wojewody [...]. W dniu 13 września 2014 r. (data stempla pocztowego) K. M. wniosła na ww. decyzję skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Sekretariat Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy przekazał w dniu 18 września 2014 r. skargę do Wojewody [...], tj. organu, za pośrednictwem którego winna być skutecznie wniesiona skarga do Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności wskazać należy, że zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 – zwaną dalej p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast w myśl art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Ustawa nie przewiduje w tym zakresie żadnych wyjątków. Zatem z zestawienia powyższych przepisów wynika, że aby skutecznie wnieść do sądu skargę na postanowienie organu administracji, skarżąca musi to uczynić za pośrednictwem organu, którego rozstrzygnięcie kwestionuje, w terminie prawem przewidzianym. Wprawdzie ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wskazuje, co się dzieje w sytuacji, gdy skarżąca złoży skargę bezpośrednio do sądu czy innego organu, jednakże powyższą lukę uzupełnia orzecznictwo sądów administracyjnych, w którym wyrażono pogląd, że w przypadku złożenia przez skarżącą skargi do sądu czy organu niewłaściwego, sąd czy też organ, do którego wniesiono skargę, powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania dalszego biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd bądź organ administracji w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (por.: postanowienia NSA: z 12.01.2009 r., sygn. akt II OSK 1918/08, z 11.03.2009r., sygn. akt I OSK 234/09 czy z 10.10.2007 r., sygn. akt II OSK 1433/07, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie internetowej orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie bezspornym jest, że ostateczna decyzja Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. została doręczona skarżącej osobiście w dniu 14 sierpnia 2014 r. Bezspornym jest również, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na ww. akt upłynął z dniem 15 września 2014 r. Jak wynika z akt sprawy, skarżąca wniosła skargę na ww. decyzję Wojewody [...] bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w dniu 13 września 2014 r. W związku z powyższym celem nadania skardze prawidłowego biegu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zobowiązany był przesłać skargę właściwemu organowi, co uczynił bez zbędnej zwłoki (data wpływu skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w dniu 17 września 2014 r. – data prezentaty na skardze) w dniu 18 września 2014 r. Okoliczność ta pozostała bez wpływu na upływ terminu do wniesie skargi, albowiem termin ten upływał z dniem 15 września 2014 r. Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, że skarga została wniesiona dopiero w dniu 18 września 2014 r., albowiem w tej sytuacji faktycznej dla ustalenia daty wniesienia skargi przez skarżącą decydujące znaczenie ma data nadania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy przesyłki skierowanej do właściwego organu – Wojewody [...]. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skargę odrzucił.