II SA/Bd 1157/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.C. na decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] maja 2011 r. Nr [...] w przedmiocie dofinansowania ze środków PFRON do pobytu osoby niepełnosprawnej na turnusie rehabilitacyjnym postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 17 sierpnia 2011 r. M.C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę między innymi na decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] maja 2011 r. Nr [...] w przedmiocie dofinansowania ze środków PFRON do pobytu osoby niepełnosprawnej na turnusie rehabilitacyjnym, co skarżący sprecyzował w piśmie z dnia 10 października 2011 r. Postanowieniem z dnia 15 listopada 2011 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata, oddalając jednocześnie wniosek w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej "p.p.s.a."), skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich, co wynika z art. 52 § 2 – 4 p.p.s.a. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). W sytuacji gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, należy przed wniesieniem skargi wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. W związku z powyższym, w sytuacji gdy w sprawie przysługuje środek zaskarżenia, obligatoryjne jest wyczerpanie toku instancji, a następnie wniesienie stosownej skargi do Sądu, przy czym zaznaczyć należy, iż skarga może dotyczyć jedynie ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy w toku instancji. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja organu pierwszej instancji, wskazać przy tym należy, iż skarżący złożył zgodnie z przysługującym mu prawem odwołanie do organu wyższej instancji, zatem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które decyzją z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W niniejszej sprawie zatem wydana została decyzja drugiej instancji i tylko ta decyzja może stanowić podstawę skargi wniesionej do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Niniejsza skarga na decyzję organu I instancji ulec musi odrzuceniu jako niedopuszczalna (art. 52 § 1 p.p.s.a.). W tym stanie rzeczy stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.