II SA/Bd 1158/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Włodarska po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.C. na decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] maja 2011r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu utworzenia stanowiska pracy dla osoby niepełnosprawnej postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 17 sierpnia 2011r. M.C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę, sprecyzowaną jako skarga na m.in. decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] maja 2011r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu utworzenia stanowiska pracy dla osoby niepełnosprawnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."), skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich, stosownie do brzmienia art. 52 § 2 – 4 p.p.s.a. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). W sytuacji gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, należy przed wniesieniem skargi wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. W związku z powyższym, w sytuacji gdy w sprawie przysługuje środek zaskarżenia, obligatoryjne jest wyczerpanie toku instancji, a następnie wniesienie stosownej skargi do Sądu, przy czym zaznaczyć należy, iż skarga może dotyczyć jedynie ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy w toku instancji. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest m. in. decyzja organu pierwszej instancji, co skarżący sam wskazał w piśmie z dnia 10 października 2011r., stanowiącym odpowiedź na wezwanie Sądu do złożenia stosownego wyjaśnienia w tym przedmiocie. Zwrócić uwagę należy, iż w prowadzonym w sprawie M.C. postępowaniu administracyjnym w przedmiocie umorzenia należności z tytułu utworzenia stanowiska pracy dla osoby niepełnosprawnej wydana została decyzja przez organ drugiej instancji, tylko ta zatem decyzja stanowić mogła przedmiot skargi wniesionej do Sądu, przy spełnieniu przesłanek warunkujących skutecznie wniesienie skargi, wynikających z ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przedmiotem postępowania prowadzonego w niniejszej sprawie jest jednak decyzja organu pierwszej instancji, co oznacza, iż w omawianej sprawie nie doszło do wyczerpania wymaganego wskazanymi powyżej przepisami toku instancji, co stanowi negatywną przesłankę dopuszczalności skargi (art. 52 § 1 p.p.s.a.). Podkreślenia wymaga, iż skarga M.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] stanowić będzie odrębny przedmiot rozpoznania. W tym stanie rzeczy, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono, jak w sentencji postanowienia.