II SA/Bd 1188/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędzia WSA Renata Owczarzak Asesor WSA Anna Klotz (spr.) Protokolant Agnieszka Jagiełłowicz po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi B. K. na orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w B. z dnia [...]2004 r. Nr [...] w przedmiocie niezdolności do służby wojskowej postanawia odrzucić skargę II SA/Bd 1188/04 Uzasadnienie B. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na orzeczenie z dnia [...] 2004r., nr [...] Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w B. utrzymującego w mocy orzeczenie z dnia [...] 2004r. ,nr [...]r. Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w G. Wyżej wymieniona Komisji Lekarskiej rozpoznała u bosmana mata B. K. schorzenie powodujące niezdolność do zawodowej służby wojskowej stanowiące zaburzenia adaptacyjne o bazie subdepresyjno- dysforycznym na podłożu osobowości zaburzonej . Jako schorzenie współistniejące Komisja rozpoznała zespół bólowy korzeniowy , prawdopodobnie na podłożu zmian zwyrodnieniowych kręgosłupa. W związku z powyższym działając na podstawie rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 czerwca 2004r. w sprawie utworzenia wojskowych komisji lekarskich oraz określenia ich siedzib, zasięgu działania i właściwości ( Dz. U. nr 151 , poz. 1594) , rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 czerwca 2004r. w sprawie orzekania o zdolności do czynnej służby wojskowej oraz trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach ( Dz. U. nr 151, poz. 1595) , rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 maja 2004r. w sprawie orzekania o zdolności do zawodowej służby wojskowej oraz właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach ( Dz.U. nr 133, poz 1422) , Komisja ta stwierdziła trwałą niezdolność do zawodowej służby wojskowej , z kategorią zdrowia niezdolny do służby wojskowej w czasie pokoju - kategoria D oraz orzekła , że rozpoznane schorzenia nie pozostają w związku ze służbą wojskową na podstawie załącznika nr 2 do rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 31 marca 2003r. w sprawie ustalenia wykazu chorób powstałych w związku ze szczególnymi właściwościami lub warunkami służby wojskowej oraz chorób i schorzeń, które istniały przed powołaniem do służby wojskowej, lecz uległy pogorszeniu lub ujawniły się w czasie trwania służby wskutek szczególnych właściwości lub warunków służby na określonych stanowiskach ( Dz. U. nr 62 , poz. 567). Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska w B. orzeczeniem z dnia [...] 2004r. utrzymała orzeczenie wydane w I instancji w mocy, odpowiadając na przedstawione w odwołaniu zarzuty, że na powstanie rozpoznanego schorzenia nie miały wpływu warunki służby wojskowej. I pouczyła ,że na orzeczenie przysługuje skarga do sądu administracyjnego w zakresie stopnia zdolności do służby wojskowej . Występując ze skargą , B. K. zarzucił, że Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska w B. oparła orzeczenie wyłącznie na obserwacji psychiatrycznej przeprowadzonej w Klinicznym Oddziale Psychiatrii w B. Komisja orzekła o zaburzeniach adaptacyjnych . Skarżący , zgodziłby się z takim stanowiskiem , gdyby rozpoznanie tych schorzeń miało dotyczyć pełnienia służby zasadniczej albo nadterminowej. Natomiast on pełnił służbę zawodową, a jego problemy ze zdrowiem i stosunek do wojska zmienił się po zajściach w czasie pełnienia służby. Tak więc nie wyjaśniona została przyczyna schorzenia . Zdaniem skarżącego jego schorzenia zostały spowodowane warunkami służby. W odpowiedzi na skargę Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska w B. wniosła o jej odrzucenie, stanowisko argumentując tym , że w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skarżący nie zgadza się z treścią orzeczenia o zdolności do służby wojskowej i wbrew pouczeniu zawartemu w zaskarżonym orzeczeniu , że skarga do sądu administracyjnego przysługuje od tego orzeczenia jedynie w zakresie stopnia zdolności do służby wojskowej wnosi o uchylenie zaskarżonego orzeczenia domagając się uznania istnienia związku schorzenia powodującego niezdolność do zawodowej służby wojskowej i tym samym inwalidztwa związanego ze służbą wojskową. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył , co następuje: Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. W myśl art.3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.153,poz. 1270 z późn. zm. ) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracyjnej i stosują środki określone w ustawie. W art.3 § 2 wyżej cyt. przepisu, wymieniony został katalog spraw , które podlegają kontroli sądu administracyjnego . Orzeczenia wojskowej komisji lekarskiej w zakresie dotyczącym oceny stanu zdrowia żołnierza i ustalenia związku stwierdzonych schorzeń ze służbą wojskową do celów odszkodowawczych lub zaopatrzenia emerytalnego (rentowego), nie podlegają kontroli sądu administracyjnego i od tych orzeczeń skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje. Ustalanie związku określonych zdarzeń ze służbą wojskową jest przedmiotem ustawy z dnia 29 maja 1974 r.o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych oraz ich rodzin.( Dz. U z 2002r. nr 9 , poz. 87 z późn. zm)- art. 30 -33 oraz art. 56-57, ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin ( Dz. U z 2004r. nr 8 , poz. 66 z późn. zm.)- art. 19-21, art. 31-33 oraz rozporządzenia z dnia 11 kwietnia 2003r. o świadczeniach odszkodowawczych przysługujących w razie wypadków i chorób ozostających w związku ze służbą wojskową -Dz. U nr 83 poz. 760 z późn. zm.-(art. 2, art. 19- 25). Z powołanych przepisów tych aktów prawnych wynika, że wprawdzie ustalanie chorób lub uszczerbku na zdrowiu oraz ich związku ze służbą wojskową należy do wojskowych komisji lekarskich, lecz prawo do świadczeń oraz ich zakres i wysokość z powyższych tytułów ustalają inne organy w drodze decyzji administracyjnych, od których przysługuje zainteresowanemu odwołanie do właściwego sądu według zasad określonych w przepisach kodeksu postępowania cywilnego. Z tych przepisów zatem wynika, iż orzeczenia wojskowych komisji lekarskich dotyczące ustalania określonych schorzeń i ich związku ze służbą wojskową nie mają w pełni samodzielnego bytu w tym znaczeniu, że podlegają kontroli sądów powszechnych w postępowaniu o prawo do świadczeń przysługujących z powyższych tytułów, o ich zakres i wysokość. W rozpoznawanej sprawie orzeczenia wojskowych komisji lekarskich to orzeczenia ustalające schorzenia (stan zdrowia) danej osoby i ich związek ze służbą wojskową do celów odszkodowawczych. Ponieważ sprawa niniejsza dotyczy orzeczeń wojskowych komisji lekarskich obu instancji w przedmiocie uznania związku schorzeń ze służbą wojskową, a nie odnosi się do kwestii powołania do czynnej służby wojskowej lub zwolnienia z tej służby na podstawie ustawy z dnia 21 listopada 1967 r.o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej ( Dz. U. z 2004r. nr 241 , poz 2416 z późn. zm.) - art. 29 ,ani ustawy z dnia 11 września 2003 r.o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U nr 179 poz 1750 z późn. zm.)- art. 8 należy stwierdzić niedopuszczalność skargi do sądu administracyjnego. Podobny pogląd został wyrażony w postanowieniu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 listopada 2000r. - OSA 1/00. W świetle powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy działając na mocy art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę odrzucił.