II SA/Bd 12/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Leszek Tyliński po rozpoznaniu w dniu 4 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej K. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 24 lipca 2018 r. w sprawie ze skargi K. D. na decyzję [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] października 2017 r., nr [...] w przedmiocie rozbiórki postanawia 1. odrzucić skargę kasacyjną, 2. zwrócić ze Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy) na rzecz K. D. wpis sądowy od skargi kasacyjnej w wysokości 250 (dwieście pięćdziesiąt) złotych Wyrokiem z dnia 24 lipca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę K. D. na decyzję [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] października 2017 r., nr [...] w przedmiocie rozbiórki. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła K. D. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 października 2018 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie pełnomocnictwa do reprezentowania strony skarżącej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym oraz 2 egzemplarzy odpisu skargi kasacyjnej poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Ponadto na podstawie odrębnego zarządzenia Przewodniczącego wydziału z tego samego dnia zobowiązano pełnomocnika skarżącej do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, pod rygorem jej odrzucenia. Powyższe wezwania doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 6 listopada 2018r. Pismem z dnia 10 listopada 2018 r., nadanym w dniu 15 listopada 2018 r. pełnomocnik skarżącej uzupełnił braki formalne skargi oraz w dniu 14 listopada 2018 r. uiścił wymagany wpis od skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę kasacyjną należy odrzucić. Na mocy art. 178 w zw. z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 - w skrócie: "P.p.s.a.") wstępnej kontroli skargi kasacyjnej dokonuje wojewódzki sąd administracyjny. Kontrola ogranicza się do zbadania zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jej dopuszczalności oraz dochowania wymogów formalnych. Zgodnie z art. 176 P.p.s.a. skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Dodatkowo skarga kasacyjna winna spełniać wymogi stawiane wszystkim pismom procesowym opisane w art. 46 § 1 P.p.s.a. Ponadto art. 47 § 1 P.p.s.a. przewiduje, że do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 i art. 47 § 1 P.p.s.a. obowiązkiem Sądu, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 178 P.p.s.a., który w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej nakazuje sądowi jej odrzucenie. W niniejszej sprawie przesyłkę zawierającą wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej przez złożenie pełnomocnictwa do reprezentowania strony skarżącej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym oraz 2 egzemplarzy odpisu skargi kasacyjnej poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej (art. 178 ppsa), doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 6 listopada 2018 r. – co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 59 akt sądowych). Termin na uzupełnienie braków formalnych skargi kasacyjnej upłynął, zatem w dniu 13 listopada 2018 r. Jak wynika natomiast z koperty, w której nadesłano tylko pełnomocnictwo i potwierdzenie uiszczenia w dniu 14 listopada 2018 r. wpisu od skargi kasacyjnej, przesyłka została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 15 listopada 2018 r. Niewątpliwe, zatem po terminie wynikającym z wezwania Sądu, wobec czego skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, na podstawie art. 178, art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.