II SA/Bd 121/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik Sędzia NSA Wiesław Czerwiński (spr.) Sędzia WSA Krzysztof Gruszecki Protokolant Elżbieta Brandt po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi K. C. na orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w B. z dnia [...] 2005 r. nr [...] w przedmiocie zdolności do czynnej służby wojskowej 1. uchyla zaskarżone orzeczenie, 2. stwierdza, że zaskarżone orzeczenie nie podlega wykonaniu Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska w B. po rozpoznaniu odwołania K. C., utrzymała w mocy orzeczenie Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w G. z dnia [...] 2005r. o uznanie K. C. za zdolnego do czynnej służby wojskowej - kat. zdr. "A". W uzasadnieniu orzeczenia wskazano, że Terenowa Wojskowa Komisja Lekarska w G. wydała orzeczenie nr [...] z dnia [...] 2005r. mocą którego uznała K. C. za zdolnego do czynnej służby wojskowej. Skarżący podnosi, że ma problemy ze słuchem. Z dokumentacji orzeczniczo- lekarskiej wynika, że nie ma żadnych dowodów wskazujących na uszkodzenie słuchu. W aktach TWKL znajduje się badanie audiometyczne słuchu, którego wynik mieści się w granicach normy. Po wniesieniu przez poborowego odwołania skierowano go na dodatkowe badanie. Skarżący poinformował telefonicznie komisję, że przebywa za granicą, w związku z czym rozpoznano jego sprawę na podstawie dokumentów. Uznano, że postępowanie RWKL jest zgodne z prawem. Skargę na powyższe orzeczenie złożył K. C. W skardze wskazał, że słuch mu się pogarsza. Występują także inny objawy jak choćby chwilowe zawroty głowy. W odpowiedzi na skargę Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska wniosła o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zadaniem sądów administracyjnych jest badanie różnych przejawów działalności organów administracji pod względem zgodności z prawem. Zgodnie z art. 134 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołana podstawą prawną. Kontrola akt sprawy wykazała naruszenie przepisów procesowych. Orzeczenie nr [...] w sprawie zdolności do czynnej służby wojskowej Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w G. wysłano do poborowego listem poleconym z dnia 8 listopada 2005r. bez potwierdzenia odbioru. Takie postępowanie jest wbrew treści art. 46 § 1 K.p.a., który stanowi, że odbierający pismo potwierdza doręczenie mu pisma swoim podpisem ze wskazaniem daty doręczenia. Data doręczenia musi być ustalona w sposób nie budzący wątpliwości. Ma to zasadnicze znaczenie dla oceny zachowania terminów. Rozpoznanie odwołania, po upływie terminu jego wniesienia, stanowi rażące naruszenie prawa skutkujące nieważnością. Odwołanie w tej sprawie zostało wniesione 1 grudnia 2005r. (data stempla pocztowego). Ponieważ nie można ustalić daty początkowej, to i nie można ocenić, czy odwołanie zostało wniesione w terminie. W toku postępowania należy poczynić ustalenia dowodowe, które pozwolą ustalić datę otrzymania przez poborowego orzeczenia organu I instancji. Uzasadnia to, na mocy art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1253 ze zm.) uchylenie zaskarżonej decyzji.